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山东省科委山东省经委山东省体改委关于印发《全省“双放”试点工作方案》的通知

  进行科研与生产紧密结合的试点单位,要分别做到:进入企业或企业集团的试点单位,双方要签订合同,并按规定履行审批手续;参与领导和管理,具体方式由双方共同协商,可组成董事会,也可采取其他形式;研究课题和所需的研究开发经费逐步由所在的企业或企业集团提供,使其成为企业、企业集团真正起作用、靠得住的技术开发部门;双方人员按需要进行调整,科研力量和研究开发能力不断得到加强;所进入的企业集团应符合国家规定的有关标准,企业或企业集团设有专项技术开发基金或新产品试制基金。建成行业或区域技术开发(服务)中心的试点单位,要具有较强的综合研究开发能力,专业配置合理齐全,技术力量较强,拥有一定规模的中试条件和较先进的仪器设备,并能够承担为行业服务的情报、测试、培训等工作;每年60%以上的研究课题和研究开发经费由本行业中的企业提供,试点期间实现事业费自主;经济上要与行业中的企业形成休戚与共的依存关系。建立科研先导型企业集团或科研生产型企业的试点单位,要以科研单位为主,吸收一个或若干个对口的企业组成以科研为先导、科研生产一体化的经济实体,积极采用先进技术和科学管理方法,其技术经济指标在全省同行业中处于先进水平;不断推出新产品,重视技术储备工作,新产品产值应占总产值的305以上,并能够做以产品生产一代,储备一代,研制一化;研究开发经费主要依靠新产品开发的收入解决,并在试点期间实现事业费自主;职工的技术素质不断提高。
  事业费包干的试点单位,要按照事业费包干与任务挂钩的要求,制定出实施意见,提出不断增强这类科研机构自我发展能力的具体措施,创造进一步放开、搞活的经验。
  对进一步放宽放活科技人员的试点市、县,重点围绕改革人才管理制度,充分发挥科技人员作用这个中心,研究制定人才和智力流动方面的配套政策,探索利用多中形式有组织地选派科技人员集体或个人承包、租赁、领办和创办事业单位的系统经验。
  四、试点工作的方法和步骤
  试点工作要实行上下结合、条块结合、两放结合、点面结合,按照不同的层次和类型组织实施。各级、各有关部门,也要根据各自的实际情况,确定试点单位,部署试点工作。试点期间,要采取边试点、边总结、边推广的办法,及时用点上的经验指导面上的工作,并注意运用经济和法律手段,避免单纯采用行政办法强行捏合。
  在具体工作步骤上,试点工作大体分三步实施:第一步,要组织职工认真学习文件,充分认识深化科技体制改革的重大意义,把思想和行动统一到国务院((1987)6号、8号文件精神上来;第二步,要在充分酝酿的基础上,结合各种的实际情况,精心设计具体试点方案,并组织实施;第三步,各单位要总结试点经验,统一组织验收评比。试点结束时间暂定为一九八九年底。各试点单位,今年第四季度重点是在认真学习的基础上研究制定出试点方案,经主管部门审查同意并于年底前报省科委批准实施,同时报省经委、省体改委备案。
  五、试点工作的保证措施


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