超过前款各项批准权限和使用市区、浦东新区规划城市化地区、市工业区和风景区规划范围以内集体所有土地的，由市人民政府批准。
第三十九条 全民所有制企业、城镇集体所有制企业和农村经济组织共同举办的联营企业，使用市区或浦东新区规划城市化地区范围以内集体所有土地的，均依照征用土地的规定实行征用；使用市区或浦东新区规划城市化地区范围以外集体所有土地，可以实行征用，也可以由农业集体经济组织按照协议，将土地使用权作为联营条件，办理使用土地手续。
房地产开发经营需要使用集体所有土地的，应实行征用。
第四十条 村办或者村内农业集体经济组织举办的企业经批准转为乡（镇）、村办企业时，应按本办法规定的批准权限重新办理用地审批手续。
第四十一条 使用集体所有土地的乡（镇）、村企业，应向被用地单位支付土地补偿费和承担劳动力安置，缴纳耕地占用税、菜地建设基金、土地垦复基金和市人民政府规定缴纳的其他费用。土地补偿费按国家建设征用土地补偿费标准的百分之五十计算。
凡已缴纳菜地建设基金的，不再缴纳土地垦复基金。
使用集体所有土地的乡（镇）、村企业安置的劳动力，由县土地管理部门将被安置人的情况载入用地档案，并分别报送市土地局、县劳动局备案。国家建设征用土地时不再另行安置，但其户口所在的集体经济组织因征地被撤销时，其农业户口可以转为非农业户口。
第四十二条 居民个人建造住宅需要使用集体所有土地的，其办法由市人民政府另行规定。
第四十三条 农村承包经营户、个体工商户（含私营企业，下同）从事非农业生产确需在宅基地以外使用集体所有土地的，应持县人民政府主管部门关于从事非农业生产的批准文件，向土地所在的农村集体经济组织或村民委员会提出用地申请，由村民代表会或乡（镇）农民集体经济组织讨论通过，经乡（镇）人民政府审查同意后，由县级以上人民政府按规定的批准权限审批。
农村承包经营户、个体工商户从事非农业生产，使用零星空闲的国有土地的，应持县以上人民政府主管部门关于从事非农业生产的批准文件，向土地所在的乡（镇）人民政府提出用地申请，经审查同意后，由县以上人民政府按规定的批准权限审批。
经批准使用土地，须按规定缴纳有关税费。
第四十四条 本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第三十五条对国家建设用地的规定，同时适用乡（镇）村建设用地。
第四章 法律责任
第四十五条 全民所有制单位、城镇集体所有制单位未经批准，或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令其退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，并处以非法占用土地每平方米二元至十五元的罚款；对非法占地单位的主管人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
