七、为提高住宅投资效益，加速棚户区改造，对于拆迁户要严格控制还迁面积，实行“拆一还一”，有偿改造。还迁后扩大面积的费用由原住户及其所在单位负担。旧房改造后适当收取改造费。无力支付扩大面积费、取暖费、旧房改造费的，可以按原房标准易地安置；对于那些改造负担过重的棚户区，可由政府出面组织，采取政府补贴一点、住房职工所在单位拿一点，房屋产权单位拿一点、住户拿一点的办法，充分利用拆除的旧料，搞简易改造，以改善居住条件；凡属城市指定改造的棚户区，因拆迁户过多，达不到“建二得一”的，适当予以补贴，使其基本达到“建二得一”。
八、鼓励企业和职工个人建房和买房。地方和企业要建立住房建设基金。商品房在建设期间不占计划指标。企业用自筹资金新建和翻建住宅要优先列入相应计划。
个人建房可以组成住宅合作社，税费按个人建房给予减免。地方政府和有关单位在设计、资金、材料、运力、地号等方面提供优惠。
在未全面实行住房制度改革之前，允许以优惠办法，鼓励个人买房。开发公司的商品住宅和企业自建的住宅，可按房屋基本造价向个人出售，其他费用由职工所在单位予以补贴。继续出售房产部门和企事业单位的老旧公房，具体办法由省城乡建设环境保护厅另行制定。
要积极建立住房储蓄制度。单位分房，凡有条件的，都要在用户住房储蓄达到一定额度后，才能分给。愿意买的，给予优惠。
九、增强城市市政公用事业自我发展的能力。市政基础设施要实行有偿使用，经批准集资、贷款修建的隧道、桥梁，可征收车辆通过费偿还贷款；属于单位清扫的环境、运输的垃圾、清掏的厕所，如委托给环卫部门，实行有偿服务；市政公用企业交纳的营业税、所得税，要返还给城建部门，作为发展市政公用事业的专项资金。特殊困难的公用企业，经税务部门批准，可予减免税照顾；企业用贷款进行技术改造，允许税前还贷；实行集中供热的区域，可把用户原有的取暖平价用煤指标划拨给供热单位；煤气、自来水价格要抓好改革试点。在城市政府统筹安排下，可以鼓励集体和个人兴办市政公用和公益事业，有条件的可予适当补贴，优先提供贷款。
十、集镇和乡村都要先规划后建设。要节约用地，严格控制建房占地标准，尽量使用原有宅基地、空闲地和劣地、废弃地建房。小城镇（含集镇），公路铁路沿线和经济发达的樯屯，要尽可能建楼房。
要鼓励进镇务工经商的农民在集镇建楼房，为其优先提供设计，优先办理审批手续，优先安排地号，免收建筑税和施工营业税。村镇组织农民联建住宅不收建筑税和营业税。
