吉林省城乡建设若干问题的暂行规定
（一九八八年一月十六日吉政发〔１９８７〕１５４号发布）
为加速我省城乡建设，适应生产发展和改善人民生活的需要，根据我省实际情况，作如下规定：
一、各级政府要把城乡建设作为一项重要任务，认真抓好，并将其纳入市、县（区）、镇长任期目标责任制，作为考核政府及其领导成员政绩的重要内容。
二、用于城市建设的资金（不含计委安排的国家预算内基金建设投资）交城建部门，由城建部门编制使用计划，抄送财政部门，报请当地政府批准后执行；财政、审计部门负责监督检查。地方财政要尽量多安排一些资金，用于城市基础设施和住宅建设。
三、城市（含建制镇）和集镇 规划区内的土地，由城乡建设部门负责规划管理，土地部门负责地籍、权属管理和检查监督。规划区内使用国有土地，由城市规划部门负责审批，送土地管理部门备案，并由其监督；需征用土地的，经规划部门审查同意后，由土地管理部门审批并办理征用手续。
四、城市规划区内所有建设项目，都要纳入城市规划，统一安排。民用建设项目实行综合开发，配套建设，原则上不准零星插建。对个别经批准的零星插建项目加收城市基础设施配套费，加收的额度由市、县政府自行确定。
五、按当地政府批准的小区规划实行配套建设的开发项目，可根据实际情况，适当减免城市基础设施配套费，免收人防工程建设费和商业网点费。给水工程建设费、电增容费按新增容量征收。
关于建筑税和营业税，下列自筹项目在省权限范围内予以免收：
１．城市供水、排水、煤气、道路、桥涵、交通、环卫及园林绿化设施，区域集中供热设施，文教、体育、卫生、科技、托幼、社会福利、治理污染设施及灾后恢复性建设；
２．军转干部、中小学教师和落实政策用房，翻建回迁用房，个人购房、建房；
３．住房特别困难的企业建房、买房，按税收管理规定，经税务部门批准后免征。
征收的建筑税和营业税，作为城市开发的专项资金，用于住房和配套设施建设，专款专用，不得挪用。
六、城市建设综合开发公司，由城乡建设部门实行行业管理。其主要职能是：接受政府主管部门的开发项目委托或招标，实施政府的综合开发计划，为城市改造服务，坚持社会效益第一。政府要与其签订小区改造经营承包合同，根据小区不同状况，确定收益指标。收益上交财政部门，用于城市开发。达不到“建二得一”的开发小区，按本规定第七条执行。开发公司按合同所得的超收部分，大部分作为公司发展基金，其余可作为福利和奖励基金；开发公司交纳的得所税、营业税，由财政部门返还，用于城市的开发建设。
