要继续在旧城区和广大郊区增划各级历史文化保护区。对于历史文化保护区以外的分散的好四合院，在进行城市改建时也要尽量保留，合理利用。
４７．要从整体上考虑历史文化名城的保护，尤其要从城市格局和宏观环境上保护历史文化名城。
（１）保护和发展传统城市中轴线。必须保护好从永定门至钟鼓楼这条明、清北京城中轴线的传统风貌特点。继续保持天安门广场在轴线上的中心地位，要在扩建改建中增加绿地、完善设施。鼓楼前街和前门大街要建设成为具有传统特色的商业街。
中轴南延长线要体现城市“南大门”形象；中轴北延长线要保留宽阔的绿带，在其两侧和北端的公共建筑群作为城市轴线的高潮与终结，突出体现２１世纪首都的新风貌。
（２）注意保持明、清北京城“凸”字形城廓平面。沿城墙旧址保留一定宽度的绿化带，形成象征城墙旧址的绿化环。原城门口的建筑应体现“城门旧址”的标志特点。
（３）保护与北京城市沿革密切相关的河湖水系，如长河、护城河、六海等。
（４）旧城改造要基本保持原有的棋盘式道路网骨架和街巷、胡同格局。
（５）注意吸取传统民居和城市色彩的特点。保持皇城内青灰色民居烘托红墙、黄瓦的宫殿建筑群的传统色调。
（６）以故宫、皇城为中心，分层次控制建筑高度。旧城要保持平缓开阔的空间格局，由内向外逐步提高建筑层数，建筑高度除规定的皇城以内传统风貌保护区外，分别控制在９米、１２米和１８米以下。长安街、前三门大街两侧和二环路内侧以及部分干道的沿街地段，允许建部分高层建筑，建设高度一般控制在３０米以下，个别地区控制在４５米以下。旧城以外，一般不超过６０米。
从生态环境考虑，由市区西北部风景名胜区至东南部，应留出一条“通风走廊”，以保持中心地区良好的大气环境，建筑高度低于相邻地区。市区南部的中轴南延长线两侧，是从景山南望故宫，显示古都传统天际轮廓线的重要背景，建筑高度相对低一些。
市区的东部、北部的适当地段，可按城市设计要求建设个别较高的建筑物，丰富城市轮廓线。
（７）保护城市重要景观线。保护“银锭观山”和从市中心区往西的几条干道遥观西山的重要景观线，以及景山万春亭、北海白塔、妙应寺白塔、钟鼓楼、德胜门箭楼、天坛祈年殿、正阳门城楼和箭楼各景点之间几条主要的传统景观线。景观线保护范围内新建筑的高度，应按测试高度控制，严禁插建高层建筑。
（８）保护街道对景。对于历史形成的对景建筑及其环境要加以保护，控制其前景和背景的建筑高度。对有可能形成新的对景的建筑，要通过城市设计，对其前景和背景建筑的高度、体量和造型提出控制要求。
（９）增辟城市广场。除天安门广场是城市中心广场外，旧城各城门口附近，城市内环路上的各干道交叉口附近，以及重要公共建筑地段，要增辟城市广场，搞好景观设计，增添小品设施，处理好建筑形体与广场、绿化的关系以及广场的交通问题。
（１０）保护古树名木，增加绿地，发扬古城以绿树衬托建筑和城市的传统特色。
九、住宅和社区建设
４８．今后２０年，要大力进行城镇住宅和社区生活服务设施的配套建设，逐步提高居住水平，不断改善居民的生活条件和社会环境。
新建住宅建筑面积平均每年５００万平方米左右，２０年共新建住宅１亿平方米左右，并相应建设各类生活服务设施２９００万平方米左右。按这个目标实施，２０００年北京城镇居民住宅总量将从１９９０年的近１亿平方米增加到１．４亿平方米，人均住宅使用面积从１９９０年的１１．６平方米（居住面积７．７平方米）提高到１４平方米左右（居住面积９．５平方米左右），解决住房严重困难户。２０１０年住宅总量为１．９亿平方米，人均住宅使用面积１６．５平方米左右（居住面积１１平方米左右），基本实现每户有一套住宅，使居住条件明显改善。
４９．市区居住区的建设，要由新区开发为主，转向新区开发与旧区改造并重，加快对危旧房的改造。按照就近居住原则，在旧城外围的国家机关、工厂、科研、高校等工作用地附近开辟新居住区，实现人口的合理分布。随着卫星城建设以及市区人口和产业向远郊区迁移，要逐步增加远郊卫星城住宅建设的比重。
５０．住宅标准要与经济发展水平相适应。随着住宅商品化的发展，住宅标准和住宅设计要增加多样性和可选择性，满足现代生活需要。住宅层次以四、五、六层为主，在旧城区严格控制高层住宅的建设，在旧城外合适地段可以建设部分高层住宅。住宅的容积率和建筑密度要满足日照、通风、绿化、停车、消防等要求，既要节约用地，又要为以后居住条件的提高留出必要的余地。住宅造型要丰富多彩，避免千篇一律。居住区环境要精心设计，创造风格各异和方便、宁静、舒适、优美的居住条件。
５１．把居住区建设成为组织居民生活的基本单位。新建居住区的规模一般为１万多户、３万至５万人，由若干小区组成。在建设住宅的同时，根据民民生活和社区管理的需要，进行各项配套设施的建设。居住区的建设要与街道办事处、派出所等基层政权建设结合起来；基层政权区划尽量与居住区划分相一致，形成能行使各项城市管理职能、设施比较齐全、居民日常生活要求基本满足、相对完整的社区。
５２．坚持统一规划、综合开发、配套建设、基础设施先行的方针，努力提高居住区开发建设的水平。发挥国家、集体、个人三方面的积极性，加快住房制度改革的步伐，逐步实行住宅商品化，使住宅建设走上良性循环的轨道。
十、城市交通
５３．北京城市交通建设的战略目标是：在２０年或者更长的时间内，逐步完善城市道路网和轨道交通网，建立一个以公共运输网络为主体，以快速交通为骨干，功能完善，管理先进，具有足够容量和应变能力的综合交通体系。要坚持优先发展社会化公共运输的政策，积极调整城市客货运结构，加快公共运输体系建设，使城市交通进入供需趋于平衡的良性循环轨道，力争在２０１０年前城市交通状况有较大改善。
５４．２０００年市区各类交通工具（含自行车）承担的客运量，将从１９９０年的６８亿人次增加到８２．６亿人次；２０１０年为９４．４亿人次。２０００年和２０１０年公共客运系统承担出行量的比重将分别达到４７．４％和５８．４％。
２０００年城市货运总量将从１９９０年的３．１亿吨（其中汽车货运量为２．３亿吨）增加到４．６亿吨（其中汽车货运量为３．５亿吨）；２０１０年为６．２亿吨（其中汽车货运量为５亿吨）。
今后２０年，民用汽车将有较大增加，预计在采取适当调控措施的情况下，２０００年全市民用汽车保有量可达到７０万辆左右，２０１０年将达到１３０万辆左右。２０年内全市自行车仍大体保持在６００万辆左右。
５５．市区道路系统由４条环路、１０条主要放射路、１５条次要放射路，以及贯通旧城区的６条东西方向干路、３条南北方向干路，并辅以次干路和支路组成。
（１）市区道路网包含快速路、主干路、次干路和支路四个结构层次。
（２）市区规划路网密度平均为每平方公里２．４４公里，规划道路用地率为１１．１％。三环路以内道路网密度为每平方公里４．６４公里，规划道路用地率为２１．１８％。旧城区规划道路用地率达到２５．８５％。
（３）市区快速路系统由环路和若干主要放射干线组成。主要放射干线在公路一环以内的市区段为城市快速路，以外为高速公路。
