继续完善大中型体育设施网络，新建一批体育场、馆，努力发展基层体育场所，广泛开展群众体育活动。
１７．加强医疗卫生工作，进一步提高医疗保健水平。继续建设各级医疗设施，完善市、区（县）、街道和镇（乡）三级医疗、预防保健网，发展休养、疗养事业。
１８．发展和完善社会化服务和社会保障体系。
进一步发展社会化服务体系，逐步改变“单位办社会”的现象，建立和完善社区服务中心，发展适应现代生活需要的各种新兴服务行业。
建立和完善社会保障体系，改革社会养老制度，发展社会福利事业，各项公共服务设施以及居住区和住宅的建设，要充分重视老年人和残疾人的特殊需要。
四、城市规模
１９．今后５０年北京市人口仍呈持续增长的趋势，２０４０年前后，北京常住户籍人口（简称常住人口，下同）将出现１４００万左右的高峰，流动人口将达３００万左右。
２０．对北京的人口，实行有控制、有引导的发展方针，尤其要严格控制市区的人口规模。
（１）计划生育要严格依法管理，使自然增长率从八十年代的平均９‰逐步下降到２‰至４‰。
（２）人口的迁移增长要通过指令性计划和经济手段严格进行管理，逐步实行总量控制。
（３）适应郊区经济发展和产业布局调整，制定和完善各项优惠政策，鼓励市区人口迁往郊区城镇。
２１．今后２０年北京市的人口控制规模为：２０００年全市常住人口从１９９０年的１０３２万增至１１６０万左右，流动人口从１２７万增至２００万左右；２０１０年常住人口１２５０万左右，流动人口２５０万左右。全市的常住城市人口，２０００年从１９９０年的６４０万增至７５０万左右，其中市区从１９９０年的５２０万控制到６００万左右；２０１０年全市为８５０万左右，其中市区控制在６５０万左右。
２２．城市用地规模要与人口和经济的发展相适应，贯彻紧凑发展、节约土地的方针。根据城市人口的发展规模估算，２０００年全市城镇建设用地将从１９９０年的６００多平方公里增至７５０平方公里左右，２０１０年达到９００平方公里左右。规划市区城市建设用地将从１９９０年的４２０多平方公里，增至２０００年的５００平方公里左右，２０１０年的６１０平方公里左右。这是市区城市建设用地可能达到的上限。
２３．今后２０年，每年竣工的建筑面积仍将维持在１０００万平方米左右的水平，共新建房屋约２亿平方米。除去每年拆除的房屋，城市拥有的建筑量（不含农村建筑）将从１９９０年的１．９亿平方米，增至２０００年的２．８亿平方米，２０１０年的３．６亿平方米。随着市区产业的疏散和远郊城镇的开发，远郊每年竣工的房屋建筑面积占全市新建房屋总量的比重，将从目前的２０％逐步增加到４０％。
五、城市总布局
２４．北京城市规划区即北京市行政辖区，包括规划市区和远郊地区，总面积为１６８００平方公里。其中规划市区的范围，东起定福庄，西到石景山，北起清河，南到南苑，方圆１０４０平方公里。市区中心地区的范围大体在四环路内外，面积近３００平方公里。
２５．城市总布局的基本方针是：改变人口和产业过于集中在市区的情况，从现在起城市建设重点要逐步从市区向远郊区作战略转移，市区建设要从外延扩展向调整改造转移；大力发展远郊城镇，实现人口和产业的合理布局，进一步加强与首都周围的城市和地区的协调发展。
２６．在全方位对外开放的形势下，以市区为中心，沿京包、京榆、京津塘、京石以及京承、京开等对外交通干线两侧的城镇，具备良好的发展条件，要根据各县（区）的地理或资源优势，因地制宜地发展经济，促进城市建设的发展。
城市东部和南部平原地区，向东有高速公路、铁路通向天津新港、秦皇岛港、唐山港和黄骅港等出海口，向南又有主要铁路、公路干线通向广大中原腹地和东南沿海经济发达地区，具有明显的优越条件，将成为北京城市发展的主要方向。沿京津塘高速公路是城市主要发展轴。
２７．北京城市规划区按照市区（即中心城市）、卫星城（含县城）、中心镇、一般建制镇四级城镇体系布局。
（１）市区是城市的主体，政治、文化中心功能和各项经济功能集中体现的地方，是按“分散集团式”布局原则，由市区中心地区和环绕其周围的北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景山、西苑、清河１０个边缘集团所组成，规划城市建设用地６１０平方公里左右。２０００年，规划常住城市人口为６００万（其中中心地区４６０万，边缘集团１４０万），２０１０年为６５０万（其中中心地区４５０万，边缘集团２００万）。旧城区的常住城市人口要逐步向外疏散，将从１９９０年的１７５万降至２０００年的１６０万，２０１０年的１５０万以下。到２１世纪中叶，随着居住水平的提高和人口逐步向远郊区疏散，市区人口将逐步减少，城市绿化用地将大量增加，城市环境质量将显著提高。
（２）卫星城既承担由市区延伸的部分功能，又大部分是远郊县（区）政府所在地，是其所辖县（区）的政治、经济和文化中心，具有相对独立性。规划确定１４个卫星城，即：通州镇、亦庄、黄村、良乡、房山（含燕山）、长辛店、门城镇、沙河、昌平（含南口、埝头）、延庆、怀柔（含桥梓、庙城）、密云、平谷和顺义（含牛栏山、马坡）。
２０００年卫星城规划常住人口从１９９０年的１０８万增至１６０万左右，其中城市人口从８０万增至１２０万左右，城市建设用地从１９９０年的１５５平方公里增至２００平方公里左右。２０１０年规划常住人口增加到２００万左右，其中城市人口约１６０万左右，城市建设用地２５０平方公里左右。２１世纪中叶，卫星城的总人口可能增加到３００万人以上。
（３）建制镇是所辖地区的政治、经济和文化中心。全市现已设有建制镇７７个，今后２０年规划增加到１４０个。其中除卫星城外，根据各建制镇的交通条件、经济发展水平、水源和土地资源以及对于周围乡、镇的辐射作用，选择３０个左右建制镇确定为中心镇，平均每县（区）２至３个，其他为一般建制镇。２０００年中心镇的常住人口共约２０万人，建设用地约３０平方公里；２０１０年共约３０万至４０至人，建设用地４５至６０平方公里。２１世纪中叶，中心镇可能发展到５０个左右，人口达到１００万左右。
（４）建制镇以下的乡、村为农村地区，也将容纳一定数量的城市人口。
２８．各县（区）要在城市总布局的指导下，按照立足全市、充分发挥本县（区）优势的原则，制定适合本地区特点的县（区）域规划，作为各项事业发展的依据。
县（区）域规划要确定各城镇的性质和功能，提出社会经济发展纲要以及城乡人口、产业和各项建设的空间布局。
昌平、延庆、怀柔、密云、顺义一带，发展工业要防止污染城市水源。在各风景名胜区开矿、发展建材工业，要防止破坏自然景观。
确保城市总体规划中公路、铁路、航空港、电力、电信、广播、煤气、供水、污水处理、河湖水系、引水和排水渠道等城市基础设施网络和场、站用地。
六、卫星城和建制镇的建设
