*注：本篇法规已被《北京市人民政府关于废止部分政府规章和政策措施的决定》（发布日期：2001年11月26日 实施日期：2001年11月26日）宣布失效北京市人民政府关于深化商业服务业
企业改革若干问题的规定
（京政发〔１９８７〕２９号３月１３日）
为了进一步增强商业服务业和商办工业企业，特别是大中型企业的深化活力，深入开展增产节约、增收节支运动，提高经济效益和社会效益，根据《国务院关于企业改革增强企业活力的若干规定》（国发〔１９８６〕１０３号）和中共中央、国务院关于１９８７年经济工作的指示精神，结合本市实际情况，特作如下规定：
一、大中型企业进一步推行经营承包责任制
根据所有权与经营权分开的原则，全民所有制大中型企业继续实行多种形式的经营责任制。责任制的内容必须包括社会效益和经济效益两个方面。社会效益方面，应在总结１９８６年经验的基础上，对具体内容和考核办法进一步改善，并切实同奖罚办法挂钩。经济效益方面，可以根据各企业的不同情况，分别采取以下几种形式：
（一）“两保一挂”。“两保”，即保上缴税利和企业发展后劲。保上缴税利采取固定基数、逐年增长、依法纳税、超交按比例返还的办法。具体办法是：原则上以企业１９８６年的“上缴税利”额（“上缴税利”是指企业实现利润以所得税等和调节税的形式上缴给财政的部分，下同）为基础加适当增长幅度，作为１９８７年企业“保”的基数，并在此基数上确定１９８８、１９８９、１９９０三年分别增长５％、７％、９％为企业“保”的指标，依法纳税，分年度考核。企业完成“保”的指标后超额上缴的利润，由同级财政部门采取分档累进的办法返还３０％－４５％给企业；未完成的企业、差额部分也以同样办法由企业用自有资金补交。为了保企业发展的后劲，企业的税后留利必须按财政部门核定的比例分配使用，不准挤占生产发展基金。但财政返还部分除主要用于补充生产发展基金外，可以由财政部门核定一定比例设经理基金，按规定使用。“一挂”，即工资总额同效益挂钩。具体办法按有关规定执行。
（２）“上缴利润”基数承包。原则上以企业１９８６年的“上缴利润”为基础确定承包基数，一定四年不变，企业依法纳税，分年度考核。对超额完成和未完成承包基数的企业，奖罚办法和税后留利的分配使用均同上述“两保”办法。财政返还部分除主要用于补充生产发展基金外，可以由财政部门核定一定比例用于补充奖励基金。
