北京市人民政府关于全面加强法制建设的通知
（京政发〔１９８７〕１号１月２日）
在中央、国务院和市委、市人大常委会的领导、监督下，１９８６年市政府的法制工作取得了新的进展。主要标志是：立法步伐加快，执法工作有所加强，法制工作机构有了较大的发展。
这一年，市政府根据国家法律、行政法规和政策，针对本市实际情况，提请市人大常委会审议通过法规和自行制定规章共１０１项，占现行法规、规章总数的１／３，是近几年来本市地方立法数量最多的一年，对保证经济体制改革顺利进行，加强宏观经济管理，建好和管好城市，维护公共利益，发挥了重要作用。为了适应法制建设日益发展的需要，市计委、经委、建委、市政管委、科委、商委、公安局、标准计量局、环保局、环卫局、园林局、规划局、财政局、税务局、审计局、机械局等１６个部门建立了法制处（室），海淀、西城、宣武、丰台、密云等五个区、县政府建立了法制科或法制工作室。这些部门和地区的法制工作机构，积极协助领导对本部门、本地区的法制工作进行统筹规划、综合研究、组织协调、具体指导、监督检查和咨询服务，进一步加强了法制建设。
当前法制工作中存在的问题，依然是法规、规章还不够完备，不少工作尚未纳入法制轨道；有法不依、执法不严、违法不究的局面未得到根本改变；法规、规章发布后，宣传教育不广泛、不深入，影响了法规、规章的贯彻执行。为了解决这些问题，实现市委、市政府《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的若干措施》中提出的法制工作任务，今后必须在立法、执法、普法和法制工作机构等方面全面加强工作。
１９８７年法制工作的重点是：
一、市政府各委、办、局和区、县政府的领导同志要进一步提高对法制工作重要性的认识，切实加强对本部门、本地区法制工作的领导，把健全法制工作，依法行使行政管理职权做为领导本部门、本地区工作的重要手段。
二、继续抓紧抓好法规草案的拟定和规章的制定工作。要以保证经济体制改革、开放搞活和建好管好城市、维护社会秩序为重点，拟定法规草案、制定规章６０项，其中以提请市人大常委会审议的法规草案和本通知附发的２０项规章为重点项目，保证完成。各单位提出的计划、项目，由市政府法规中心综合平衡，另行印发。为了尽快建立起本市的地方法规体系，由市政府法规中心负责组织有关部门编制法规体系总体规划方案，力争１９８７年底前完成，作为本市“七五”期间基本建立法规体系的科学依据。
