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一九八五年法制工作虽然取得很大成绩，但离中央、国务院和市委的要求以及实际工作需要，还有很大差距。主要的问题，第一是法规、规章不够完备，许多工作仍然存在着无法可依或无章可循的现象；第二是有法不依，执法不严，违法不究或难究的情况还时有发生。
随着经济体制改革的深入发展和城市管理的不断加强，要求把更多的经济关系、经济活动和管理工作的准则用法律形式固定下来。中央关于制定“七五”计划的建议要求，“力争在‘七五’期间建立起比较完备的经济法规体系，逐步使各项经济活动都有法可依”。中央、国务院对北京城市建设总体规划方案的重要批复也指出，“要抓紧制定城市规划、城市建设和管理的各项法规，建立法规体系，做到各项工作都有法可依”。一九八六年，全市的法制工作要努力适应形势发展的需要，取得更大的成绩。
一、市政府各部门和各区、县政府的领导同志要进一步提高对法制工作重要性的认识，加强领导。要认真研究本部门起草法规、规章的计划，重要的法规、规章，主要领导同志要亲自主持起草，亲自协调，法规、规章发布后，要亲自抓宣传教育，带头检查执法情况，解决执法中的问题。要尊重执法部门的职权，支持主管部门的工作，对本单位的违章问题，不护短，不说情，真正依法办事，维护法规、规章的严肃性。
二、要再接再厉，继续加快拟定法规草案和制定规章的步伐。要加强法制建设的计划性和预见性，逐步建立法规体系，搞好两年规划和年度计划。列入《北京市人民政府一九八六年拟定法规草案和制定规章计划重点项目》的任务（计划重点项目附后），主办单位务必抓紧起草，保证完成。
三、要进一步提高拟定法规草案和制定规章的质量。一是每项法规草案或规章都要有国家的有关政策，法律作为依据。二是要紧紧围绕改革的需要。三是要密切联系实际，使各项法规草案和规章的针对性更强，更解决问题。四是要明确执法单位，罚则要合理、具体。涉及几个部门的，要明确为主的单位。五是法规草案和规章的文字、条款，要简明、准确、易懂、易记。
四、有法可依，贵在执行。一九八六年要突出抓好执法工作。各执法部门要制定执法情况检查计划，除一般普查外，要确定重点检查项目，于一九八六年二月上旬把计划报告市政府。市政府法规中心要在各部门执法检查计划的基础上，提出全市重点检查项目，报告市政府。有经济处罚任务的单位，要排除各种干扰，严格执法，并继续坚持月报制度，每月上旬向市政府报告上月执行经济处罚情况。要进一步提高执法队伍的政治，业务素质，在严格执法、科学执法和文明执法方面有更大的提高。
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