主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，现就《北京市实施＜中华人民共和国妇女权益保障法＞办法（草案）》（以下简称《办法（草案）》）作如下说明：
一、立法必要性
在我市１０５０万人口中，妇女约占一半，是一支具有光荣革命传统、建设社会主义现代化首都的伟大力量。建国四十多年来，我市广大妇女广泛参加政治、经济、文化、社会领域的工作，在各条战线上奋斗，做出了优异的成绩。特别是党的十一届三中全会以来，广大妇女积极投身于社会主义现代化建设和改革开放的伟大实践，为维护首都安定团结的政治局面，发展经济和深化改革，繁荣科学教育文化卫生事业，推动社会主义两个文明建设，作出了突出的贡献，得到了社会的公认和称赞。同时，广大妇女在人类的自身生产中，在家庭生活和抚育儿童中，也作出了自己的特殊贡献，受到社会的承认和尊重。随着改革开放的深入发展，本市妇女的社会地位不断提高，如，我市妇女干部截止１９９３年底已达３６．８万人，占全市干部总数的４４．５％，其中局以上女干部占同级干部总数的１１．９％，处级女干部占同级干部总数的２２．２％，企事业单位的女专业技术干部占企事业单位专业技术干部总数的５１．９％，她们在首都的建设事业中发挥着重要作用。但是，也必须看到，由于我国尚处社会主义初级阶段，受经济、文化等条件的制约，在实现男女平等、保障妇女合法权益、充分发挥妇女作用方面还存在许多问题，主要表现在：妇女参政的比例与她们的人口中的比例不尽适应；在各级领导干部中，女干部的比例尚低；在劳动就业方面，近几年来，女大学生、女研究生分配工作较难；在同等条件下，男女就业机会不够均等；在实现优化劳动组合中女职工被编余的较多；一些单位的招生，招工中压低女性比例或提高女性录取分数线。。此外，建国后一直灭绝的卖淫嫖娼、三陪服务等丑恶现象，近年来又死灰复燃。这些问题亟需通过法制手段来解决。
妇女的法律地位，是一个国家文明与进度程度的重要标志。党和国家一贯重视提高我国妇女的法律地位。我国宪法明确规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭生活等各方面享有与男子平等的权利。”国家还先后颁布了一系列法律、法规，对妇女的政治、经济、文化、婚姻家庭及社会等方面的权利作出了具体规定。市委、市人大、市政府也十分重视对妇女权益的保障。１９８４年市八届人大常委会作出的《关于保护妇女儿童合法权益的决议》，对于本市妇女权益保障工作起了重要的推动作用。１９９２年４月，七届全国人大五次会议审议通过的《
中华人民共和国妇女权益保障法》（以下简称
《妇女权益保障法》），以
宪法为依据，从社会主义初级阶段的实际情况出发，贯穿了男女平等、对妇女实行特殊保护的原则，全面确立了保障妇女权益的法制机制，巩固和发展了我国妇女解放运动的成果，是我国第一部专门性的、系统性的保护妇女权益的基本法。认真贯彻实施
《妇女权益保障法》，对于切实保障妇女的合法权益，促进男女平等，充分发挥广大妇女在社会主义现代化建设事业中的积极作用，具有重要的意义。
