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国家安全监管总局关于辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故的通报


  (三)切实落实企业的安全生产主体责任。尾矿库企业要坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格执行《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全监管总局令第6号)和《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005)的相关要求,摆正企业安全与效益、安全与生产的关系,加大安全生产投入和隐患治理工作力度,加强作业现场的安全管理。特别是做好尾矿库的排洪、泄洪设施及坝体稳定性、边坡比的定期检测、检查和维护,确保不发生溃坝、垮坝等重特大事故;制订完备的安全生产规章制度和操作规程;设置和完善相应的安全管理机构,配备合格的安全管理人员;从事放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员,上岗前必须经过培训并取得特种作业人员资格证书,做到机构、人员、资金、培训和管理五落实。有尾矿库的冶金、矿山企业,要把尾矿库作为安全生产的重要环节,加强管理和监督,落实安全责任,增加投入,治理隐患。

  (四)严格尾矿库事故应急管理工作。各尾矿库企业针对生产过程中可能出现的溃坝、渗漏、洪水漫顶等重大险情或事故,要制定切实有效的应急预案,纳入地方政府应急管理体系,落实各项应急措施。必须按照应急救援预案编制导则的有关要求,明确应急组织机构、报告程序、应急联络方式、应急处置方案和应急物资储备等具体内容,保证应急情况下的隔离、疏散、抢险、救援等工作的顺利开展。与地方应急预案相衔接,做好应急处置的培训和应急救援预案的演练工作。要与下游村庄建立应急联动机制,一旦发生尾矿库事故,企业要立即启动应急救援预案,及时通知下游村庄,及时、如实向政府及安全监管部门和有关主管部门报告。在地方政府的领导下组织抢险救灾。

  (五)加大力度,强化对尾矿库企业的安全监管工作。为认真吸取事故教训,各级安全监管部门立即对本辖区的尾矿库企业组织开展安全隐患排查治理工作,要从立项、设计、施工、监理、证照发放、现场设施、生产运行等重要环节全面排查,摸清底数,掌握其安全度。要将二、三等库和危库、险库及下游有居民区或重要设施的尾矿库作为安全监管重点,发现危库应当责令立即停产,进行抢险;对险库应当在限定的时间内消除险情;对病库应当在限定的时间内按照正常库标准进行整治,消除事故隐患,限期内未整改和整改不合格的要提请地方政府依法关闭。

  严格安全生产许可工作,认真组织做好设计审查和竣工验收,把住安全生产准入关。对于没有正规设计,或设计中没有明确设计总库容、最终堆积高度、初期坝和堆积坝、排洪系统等内容及基本参数,或不按照设计要求施工的建设项目,不得通过审查和验收,不得颁发安全生产许可证,尾矿库一律不得投入生产和使用。对于未依法取得安全生产许可证的尾矿库,一律不得生产运行,限期整改;经整改仍不具备安全生产条件的,提请地方政府依法关闭,安全监管部门要按《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》等有关规定,履行闭库手续。对已颁证的尾矿库企业要加强检查,凡出现放松安全生产管理,导致达不到安全生产条件的,要责令其立即停产整改,暂扣安全生产许可证,待整改合格验收后,方能恢复生产。


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