1.设计单位管理不规范。设计单位中冶北方工程技术有限公司矿山设计研究所无设计资质，却以中冶北方公司的设计资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外单位人员设计；在未作施工图设计和缺少验收条件的情况下在工程验收单上盖章。
2.建设单位严重违反设计施工。海城西洋鼎洋矿业有限公司擅自加高坝体，改变坡比，严重违反原设计，造成坝体超高，边坡过陡，坝体失稳。
3.施工单位管理混乱。施工单位甘泉建筑工程有限公司未与建设单位签订合同，以劳务合作形式提供20余人的施工人员，施工机械全部由建设单位提供，却在工程验收单施工单位上盖章。
4.监理单位失职。鞍山金石工程建设监理中心未与建设单位签订监理合同，未对二期工程进行有效的监理。
5.验收评价机构不认真，不负责。沈阳奥思特安全技术服务有限公司负责竣工验收评价，在没有施工记录、竣工报告、竣工图和监理报告的情况下，做出了该尾矿库是正常库、具备安全生产条件的评价结论。
6.安全生产许可工作审查把关不严。该尾矿库二期工程11月6日取得安全生产许可证，11月25日即发生溃坝事故。
目前，辽宁省已经成立事故调查组，事故原因正在进一步调查中。
这起事故造成重大人员伤亡，经济损失惨重，社会负面影响较大，教训十分深刻。
三、有关要求
为认真贯彻落实国务院领导同志指示精神，深刻吸取事故教训，进一步加强尾矿库专项整治行动和安全监管工作，采取有力措施，遏制重特大事故发生，提出以下要求：
（一）强化尾矿库专项整治和隐患排查治理工作。各尾矿库企业要充分认识开展尾矿库专项整治行动工作的重要性和紧迫性，结合实际，进一步完善整治方案，精心组织，狠抓落实，保证整治工作的质量和效果；要扎实开展隐患排查治理工作，突出重点，抓住突发事故的主要环节，加强尾矿库排洪、泄洪设施的维护、检查，确保排洪道的畅通；对坝体稳定性、边坡比、地下水等要定期监测，确保尾矿库的调洪库容和干滩长度。针对隐患的不同类别制定详细的隐患整改计划，落实整改方案、整改资金、整改责任人、整改期限和应急预案。对存在重大安全隐患的尾矿库，必须停产整改，整改结束后，要请有资质的中介机构进行安全评价，经安全监管部门验收合格后，方能恢复生产。
（二）强化尾矿库建设项目“三同时”安全管理制度的落实工作。尾矿库企业的新建、改建、扩建项目，必须严格按照国家相关法规、标准和程序，执行尾矿库建设项目“三同时”制度，必须选择有资质的设计和施工单位，按规定依法履行立项、环评审批、土地使用、设计、评价、施工、监理、验收等各项程序。未设计或无资质设计的尾矿库项目，一律不得投入生产和使用；必须严格按设计图纸组织施工，严格执行设计变更程序，严禁违规建设施工；严格按照设计和相关规程组织生产，有计划的进行尾砂排放，严禁超能力生产、超期服役和带病运营。
