国家税务总局关于切实加强税收分析工作的通知
(二○○五年五月二十三日国税发〔2005〕88号)
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
近年来，各地按照总局要求，结合实际情况，不断加强税收分析工作，取得了一定成效。但地区开展不平衡、总体分析水平不高、深度不够的状况仍很突出。究其原因，一是一些地区对税收分析工作重视不够，相关部门参与分析不够；二是基础工作不扎实，数据质量不高，分析档案建立不全，分析方法欠缺；三是分析人员匮乏，现有人员素质有待进一步提高。为有效解决上述问题，各地税务机关要建立税收分析长效机制，切实加强和推动全系统的税收分析工作。
一、进一步提高对税收分析工作重要性的认识
税收分析是准确判断税收收入形势、及时发现组织收入工作中存在的问题、推进税收科学化、精细化管理的一项重要工作，对反映和检验税收征管的质量与效率、反馈和监督税收法律政策执行情况、保障国家预算圆满完成具有十分重要的意义。税收分析既是组织收入工作的重要内容，同时也是加强征管、监控税源变化、评估各地税收与经济发展是否协调的重要方式。各级税务机关领导务必充分认识加强税收分析工作的重要意义，通过建立制度、夯实基础、充实力量、加强培训等方式，尽快提升本地区的税收分析水平。
二、建立和完善定期税收分析制度
（一）建立月度收入分析制度
各级税务机关每月要召开一次收入分析专题会议，由局主要领导主持，有关管理部门参加，就税收收入情况、收入中存在的问题以及如何做好下阶段税收工作进行研究部署。计划统计、税种管理、征收管理以及税源管理等部门在分析中要相互配合，积极协作，确保全面、准确地揭示税收增减变化的各种原因。
（二）实行地区收入分析会制度
各级税务机关要实行地区收入分析会制度。根据本地区税收形势和收入分析工作开展情况，适时召集下级税务机关研究问题，指导工作。会议由上级税务机关的局领导或计统部门主持，一般由下级机关负责收入分析工作的人员参加，必要时可扩大到税政、征管以及税源管理等部门。地区收入分析会要采用专题分析的形式，对所拟问题逐项讨论，深入研究，确保取得实效。
