农业部关于推进畜禽现代化养殖方式的指导意见
(2004年4月8日)
近年来，我国畜牧业持续快速发展，肉类和禽蛋总产量居世界首位，人均占有量超过世界平均水平，畜牧业的规模化、专业化生产水平有了一定提高。但是，畜禽分散饲养、粗放经营仍较普遍，落后的畜禽养殖方式与现代畜牧业发展要求之间的矛盾日益突出，不能适应人们日益增长的对畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全的要求。为促进畜禽养殖方式尽快由粗放型向集约型转变，实现我国畜牧业现代化，特制定以下指导意见。
一、推进畜禽现代化养殖方式的意义
(一)转变养殖方式是畜牧业生产的一次重大变革，也是畜牧业走向现代化的必然要求。当前，我国大部分农村在畜牧业生产中人畜混居，畜禽散放散养，混放混养等落后的养殖方式还普遍存在，养殖环境差，畜禽发病率高，管理困难，制约着畜牧业持续、健康的发展。因此，推进畜禽养殖方式转变，有利于控制动物疫病，建立公共卫生防疫体系，确保人畜安全；有利于实行严格的畜禽养殖、卫生防疫和环境控制标准，促进畜产品质量的提高，增强市场竞争能力；有利于采用先进的科学技术，提高畜禽养殖的生产效率和生产水平，增加农民收入；有利于促进养殖、加工、经营、销售各环节联结，进一步缓解小生产和大市场之间的矛盾，提高畜牧业产业化经营水平，推进畜牧业结构战略性调整；有利于改善农村居民的生产生活环境，实现经济社会与环境的协调发展。
二、推进畜禽现代化养殖方式的指导思想和原则
(二)当前和今后一个时期，推进畜禽现代化养殖方式的指导思想是：以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，进一步加大政策引导和扶持力度，加强标准化生产、动物疫病防治、环境控制、监督管理和社会化服务，发展适度规模经营，加快畜牧业规模化、专业化和产业化建设步伐，建立适应市场经济发展的现代化畜禽养殖方式，提高畜产品质量和市场竞争力，增加农民收入，确保畜产品安全和人民身体健康。
(三)推进畜禽现代化养殖方式要遵循以下原则：(1)因地制宜，分类指导。根据当地的自然和社会经济条件，结合畜禽养殖特点，充分发挥比较优势，突出区域特色，分类进行指导，发展不同形式的规模养殖，切忌简单地限制分散饲养，避免“一刀切”和“一哄而起”。 (2)政策扶持，科学引导。从实际出发，制定扶持政策，优化发展环境，培植典型，搞好示范，在充分尊重广大农民的养殖自主权的基础上，重点加强对分散饲养的规范和引导，加大对适度规模养殖农产的扶持和帮助，推进养殖方式的转变。(3)突出重点、稳步推进。推进畜禽养殖方式现代化是一项系统工程，同时又是一项长期的艰巨任务，必须有重点、有步骤地进行。围绕优势产区、主导品种，在实现人畜分离和强化动物疫病控制等关键环节上实现大的突破，稳步推进适度规模养殖，为实现畜牧业现代化奠定基础。
