民政部关于开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的通知
(民函〔2005〕27号)
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
改革开放以来，我国民办非企业单位发展迅速，在提供公共服务、缓解社会矛盾、促进社会进步和发展等方面发挥了越来越重要的作用，已成为建设社会主义和谐社会的一支重要力量。但是，由于管理的法律法规和有关政策不完善，特别是民办非企业单位设立时间不长，自律机制不健全，部分民办非企业单位法制观念淡薄，营利化倾向严重，组织行为不规范，信用缺失，不利于民办非企业单位的发展和发挥应有的作用。为加强民办非企业单位自律与诚信建设，提升民办非企业单位的社会形象，提高民办非企业单位的社会公信力，扩大民办非企业单位的社会影响，民政部决定将2005年作为民办非企业单位自律与诚信建设活动年，在全国范围内开展民办非企业单位自律与诚信建设活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六届三中全会、四中全会精神，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，通过开展自律与诚信建设活动，全面提高民办非企业单位的素质，进一步加强和改善民办非企业单位管理工作，使民办非企业单位在建设社会主义和谐社会中发挥更大、更积极的作用。
二、主要内容
（一）规范民办非企业单位章程。各地要制订计划，按照部里下发的《关于印发＜民办非企业单位章程示范文本＞的通知》（民函〔2005〕24号）的要求，结合今年的年度检查工作，指导民办非企业单位分期分批地完成章程的修订工作。通过规范章程，帮助民办非企业单位树立自律意识、不断完善自律机制，通过建立和完善内部组织建设、规章制度建设、民主决策机制建设等内容，达到民办非企业单位自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的目的，提高民办非企业单位的自身素质和活动能力，从制度上促进民办非企业单位依法、按章程开展活动。
（二）建立公开、透明的信息披露制度。基本要求是，在省级（含计划单列市）登记管理机关登记的民办非企业单位，要参照《
基金会管理条例》的有关规定，在通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的网站或媒体上公布，接受社会的查询、监督。鼓励民办非企业单位将重大活动和财务状况等重要信息，向社会披露。有条件的地方，也可要求在市、县（区）级登记管理机关登记的、有较大影响的民办非企业单位，向社会披露有关信息，增加民办非企业单位的透明度，接受社会的查询、监督。
