2．以创新消费维权体制机制为重点，大力推进“一会两站”建设，建立健全行业自律和社会监督体系。行业自律和社会监督维权体系是12315行政执法监管体系向企业、行业组织和社会的延伸，通过深化和创新消费维权体制、机制，共同做好消费维权工作。一是大力推进12315网络进商场、进市场、进企业，创新消费维权源头治理机制。各地要采取有效方式，积极指导经营者在商场、超市、集贸市场、批发市场和重点企业等经营、服务场所广泛设立消费者投诉点，支持和督促有条件的经营者设立消费者投诉电话，安排专人受理和处理消费者投诉，引导经营者建立消费纠纷和解制度、消费侵权责任制度、消费维权承诺制度等，把消费纠纷尽可能及时解决在企业。同时，要突出重点行业、重点企业和重点领域，引导行业和经营者建立健全消费维权自律制度。在流通领域，围绕食品和其他商品建立并严格落实进货检查验收、购销台账、质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度；在服务领域，围绕与消费者生活关系密切的美容美发、电信、住房、信贷、保险、旅游、装饰装修等行业，建立健全服务规范和服务质量责任制度，自觉制止“霸王”条款，切实对消费者负责。二是大力推进“一会两站”建设，创新基层消费维权体制。各级工商行政管理机关要加强与消费者协会的联合与协作，大力推进“一会两站”建设。依托乡镇政府、街道办事处和工商所建立乡镇、街道消费者协会分会，以行政村和社区为单位建立消费者投诉站和12315消费维权联络站，共同负责消费者的咨询、受理消费者的投诉举报、调解消费纠纷，帮助消费者排忧解难办实事，方便广大农民消费者和居民消费者就近投诉，及时把消费纠纷解决在基层。各地要在过去的基础上，加大工作力度，扩大“一会两站”建设的覆盖面。可以借鉴河北等地的做法，主动向当地政府汇报，争取更大的支持，进一步研究“一会两站”工作规范，解决有关实际问题，推动“一会两站”建设向纵深发展。同时，各级工商行政管理机关消费者权益保护机构要加强与各级消协组织的协作，建立健全消费者权益保护工作联席会议、信息通报、调解消费纠纷协作、网络资源共享和联合开展活动等制度，形成消费维权的合力。三是大力推进监督制度建设，创新消费维权社会监督机制。各级工商行政管理机关要通过创新消费维权社会监督机制和制度建设，充分发挥广大消费者、新闻媒体、社会各界群众和消费维权志愿者队伍等多方面的作用。各地要结合当地实际，建立健全消费者投诉举报制度、消费维权监督员制度、新闻媒体监督制度等，促进消费维权社会监督的制度化、规范化，努力营造良好的消费维权舆论氛围和社会环境，动员和依靠全社会力量共同做好消费者权益保护工作。
　　3．以提高消费维权现代化水平为重点，加快 12315信息化网络建设步伐。信息化网络是 12315行政执法体系的技术保障和现代化手段，也是12315行政执法体系建设的重要内容，各地要认真抓好。一是建立和完善全国工商系统 12315信息化网络。各地要结合“金信工程”建设和当地实际，在12315消费者申诉举报网络的基础上，按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，建立和完善从总局到工商所五级纵向贯通、横向联接的全国12315信息化网络系统，形成快捷、畅通的电子数据信息传输通道。依托计算机网络，建设数据库和分析平台，在总局、省局、地(市)局三级形成12315数据库和总局、省局两级12315数据分析中心，建立地 (市)局、县(市)局、工商所三级12315消费者申诉举报数据采集点，为实现咨询、申诉举报数据的全面采集、实时传输、数据查询、汇总分析提供网络通道和技术手段。二是实行全国统一的数据标准和技术方案。为确保从总局到工商所五级 12315信息化网络的信息共享，由总局制定下发全国12315相关数据标准和技术实施方案，在此基础上，各省可增加地方性的扩展指标，以满足地方的不同需求。12315数据标准和软件开发要留有扩展接口，以方便12315信息化系统动态升级的需要。同时，12315信息化网络要逐步与经济户口管理、企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理、案件管理，以及商标查询、广告监测等其他业务系统互通互联，实现资源共享，以及与行业、经营者自律维权体系和社会监督维权体系信息系统的联通和对接。三是扩大信息化网络功能。要在现有12315消费者申诉举报网络的基础上，扩大功能，综合利用。完善受理、分流、督办和反馈等功能，增加以食品为重点的商品安全信息监控、商品质量监测、查办侵害消费者权益违法案件、消费安全预警、应急信息处置和工作绩效考核等功能；特别是要研究开发对数据的自动汇总、任意查询、综合分析等功能，充分发挥信息化手段方便快捷的作用，实现信息资源的综合开发与利用。要积极创造条件，逐步实现消费者权益保护工作通过12315信息化网络进行网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监控、网上发布信息。根据扩大功能的工作需要，要坚持统筹规划和上下结合的原则，有针对性地开发应用软件，各地12315信息化应用软件建设和开发的质量要符合全国12315相关数据标准和技术实施方案的要求，总局将在全国选择一些省份进行集中试点，组织和指导 12315信息化网络应用系统软件的开发工作，以免重复，造成不必要浪费。

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