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现有供水管网中，灰口铸铁管占较大的比重，大多数城市达50％以上，个别城市甚至达90％以上。大多数安装时间较长的灰口铸铁管其质量已不符合国家规范的要求；加之管网配件质量差，接口技术落后，导致管网抗腐蚀强度低、长时问使用后形成水垢，腐蚀严重；抗压强度低，爆漏事故频繁发生，管网漏损逐年增加。此外，普通水泥管和镀锌铁管也占有相当比例，材质差、抗冲击和抗腐蚀能力差。
在严重老化的管网中，主干管占59％、其他管网占41％；在材质低劣的管网中，主干管占58％、其他管网占42％；在施工技术落后的管网中，主干管占58％、其他管网占42％（详见附件4）。
上述问题，不仅导致供水损失，而且造成水压下降、管网水浊度偏高、管网余氯消耗较大，严重影响服务水压和供水水质。根据对规划范围内184个城市的不完全统计，2000—2003年因爆管停水的事故达13．7万次，管网水质发生二次污染达4324次；2003年供水企业的漏报率为20．5％，因供水管网事故影响高峰期用水达21537次，涉及人口达3819万人，因供水压力严重不足而影响供水达26544次，涉及人口达2000万人（详见附件3）。
2．供水管网非正常工况运行
随着城市建设的不断发展，城市供水格局发生了较大变化。为适应城市供水发展的需要，一些城市将不同时期或不同地区的供水管网进行联网供水，出现了管材混杂的情况，承压标准较低的管段处于超负荷运行状态，爆管事故增多。一些城市中心区或局部地区供水管径偏小，成为供水颈瓶，供水压力明显不足，断水现象时有发生，给居民用水带来不便，群众反响强烈。一些城市由于新建水源工程，将地下水源更换为地表水源，或增大地表水源比例，为弥补被替代的补压井的压力损失，提高了管网压力，超出原设计标准，一部分管道破损，管网漏损严重。
由于水源改变而造成管网局部超负荷运行的主干管达1592公里，其他管网达1251公里；由于供水范围增加而造成管网局部超负荷运行的主干管达2671公里，其他管网达2082公里（详见附件4）。
综合上述情况，在非正常运行的主干管中，严重老化、材质低劣、施工技术落后、供水增加超负荷运行，以及水源改变超负荷运行的管网分别占37．0％、32．8％、17．1％、8．2％和4．9％；在非正常运行的其他管网中，严重老化、材质低劣、施工技术落后、因供水增加而超负荷运行，以及因水源改变而超负荷运行的管网分别占35．4％、33．1％、17．1％、9．0％和5．4％（详见附件4）。
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