（十八）大力加强耕地质量建设。重点加强中低产田基础设施和质量建设。通过优质粮食产业工程和新一轮沃土工程建设，大力推广“增、提、改、防”技术，科学施用化肥，增施有机肥，改良土壤理化性状，全面提升地力。改革传统耕作方法，发展保护性耕作。开展土壤有机质提升补贴试点，建设高标准粮田，提高耕地质量。建立耕地质量动态监测和预警系统，健全法律法规保障体系，构建耕地质量建设长效机制。
（十九）加强以沼气等为重点的乡村基础设施建设。抓住国家大幅度增加农村沼气建设投资规模的机遇，在有条件的地方加快建设和普及户用沼气，加大规模化畜禽养殖场沼气工程示范建设力度，支持养殖场建设大中型沼气。在适宜地区积极推广秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术，建立能源作物栽培和液体燃料转化示范基地，扩大生物质气化、固化成型技术示范推广，加快农村能源建设步伐。积极推进农业信息化，充分利用和整合涉农信息资源，重点抓好“金农”工程，扎实推进“三电合一”农业综合信息服务平台建设，强化为基层和农户的信息服务。加强农业抗灾救灾设施建设，增强农业抗御自然灾害的能力。积极参与和推动乡村其他基础设施建设。采取以奖代补、项目补助等办法，引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设。
（二十）加强农村生态环境保护与建设。因地制宜推广种养业清洁生产技术，引导农业生产方式变革。制定并实施全国农业污染防治规划，建设农业资源与环境监测预警系统，加大农业污染防治力度，促进农业和农村可持续发展。实行科学施肥，推广农作物病虫害生物防治技术，减少土壤中的化肥、农药残留量。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。支持规模畜禽养殖场废弃物综合利用和污染防治设施建设，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽舍混杂问题。争取扩大退牧还草工程规模，加强鼠虫害防治，不断改善草原生态环境，逐步建立草原生态修复的长效机制。实施渔业资源与生态环境保护工程，继续实施休渔禁渔制度，建设水生动植物自然保护区。加强农业生物资源安全保护与利用，抓好农作物和农业微生物种质资源保护利用。采取有效措施防止外来有害生物入侵。推进生态补偿机制的建立和完善。
五、深化农村改革和农业对外开放，促进农村和谐发展
（二十一）进一步深化农村各项改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。推进征地制度改革，完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。清理核实乡村债务，选择部分县市开展化解乡村债务试点，妥善处理历年农业税尾欠。深化国有农场税费改革，落实有关政策措施，逐步剥离办社会的职能，转变经营机制，大力推进农垦产业化、集团化和股份化，充分发挥农垦在现代农业建设中的示范带动作用。积极参与粮食流通体制改革，建立产销区稳定的购销关系。推动农村金融体制改革，配合做好农业政策性保险试点工作。促进乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制改革。
