（十四）充分挖掘农业和农村内部增收潜力。采取综合措施，广开农民增收渠道。按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现农业增值增效。鼓励和支持乡镇企业发展，积极协调落实扶持乡镇企业发展的政策措施，推进科技进步和结构调整。引导乡镇企业发展以吸纳农民就业为主的劳动密集型产业、各类农村服务业、与大企业配套的企业和资源节约型企业。建设农产品加工示范企业、示范县，推进农产品的储藏、保鲜、运销和精深加工，推动开展农产品精深加工增值税改革试点，促进农产品加工业合理布局和快速发展。大力推动农村民营经济发展，引导企业和要素集聚，发展壮大县域经济。
（十五）加强农民培训和农村职业教育。构建政府项目引导、主管部门统筹、培训机构实施、农民自主参与的新型农民培训机制。实施新型农民科技培训工程，加大绿色证书培训力度，建设农民科技书屋，加强先进实用技术培训和农业科学知识普及，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程的实施规模，大力开展职业技能培训和引导性培训，提高补助标准，加强项目监管，增强农民转产转岗就业能力。加强对农村职业教育的组织和指导，发展农村远程教育，努力提高农业职业院校的办学水平。
（十六）积极促进农村劳动力转移就业。推动建立农村劳务输出协调管理机构，大力发展农村劳务经济，不断增加农民的务工收入。加强农民外出就业的指导，做好劳务输出地和输入地的对接协调和管理。加强对农村劳动力流动的监测，完善农民就业综合服务体系，为农民提供转移就业信息，引导和促进农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。积极参与清理和取消各种针对农民工流动和就业的歧视性规定和不合理限制，依法保障其合法权益。积极推动城乡劳动力平等就业制度试点，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。
四、加强基础设施建设，改善农村生产生活条件
（十七）扎实推进农业“七大体系”建设。坚持以投资增量盘活存量，全面整合现有资源，区分轻重缓急，分步组织实施。围绕强化支撑保障功能，推动建立稳定的投入机制，完善补贴、补偿机制，发挥国家投资的示范、引导和调控作用，充分利用市场经济手段，引导社会资本、工商资本、境外资本积极参与体系建设。认真贯彻落实农业建设项目管理的有关规定，继续健全完善重大项目监管制度，完善投资项目决策机制和管理机制，建立健全投资项目公示制度和公开招投标制度，实行建设项目责任追究制，严格落实惩戒措施，形成有效的建后管护机制。
