农业部、国家安全生产监督管理总局关于
加强渔业安全生产监督管理工作的紧急通知
（农渔发[2005]40号 2005年12月12日）
沿海各省、自治区、直辖市渔业行政主管厅（局）、安全生产监督管理局，各海区渔政渔港监督管理局：
今年以来，渔业船舶重、特大安全生产事故时有发生，渔业船舶水上安全生产形势比较严峻。截止10月31日，共发生渔业船舶水上安全事故563起，死亡、失踪459人，比去年同期分别增加2.7%和4.8%。其中，一次死亡3至9人的重大事故46起，死亡190人，比去年同期分别增加21.1%和16.6%；一次死亡10人以上的特大事故4起，死亡45人，比去年同期分别减少33.3%和39.2%。
进入冬季以来，渔业船舶特大事故连续发生。11月28日，山东省荣成市渔船“荣远渔806”在韩国济州岛正面50海里处（北纬33度06分、东经124度52分）进行拖网作业时，在转向过程中突遇大浪袭击沉没，船上20名船员落水，造成1人死亡，14人失踪；12月7日，浙江省象山县渔船“浙象渔运079”在台山列岛以北约20海里处作业时，船体进水，渔船沉没，造成3人死亡，13人失踪。
冬季是海洋捕捞的生产旺季，也是渔业船舶水上安全事故的高发期，为防止和减少渔业船舶水上安全事故发生，现就有关事项紧急通知如下：
一、加强领导，认真履行安全监管职责
渔业安全生产关系到渔民群众的生命财产安全和渔区社会的稳定，各级渔业行政主管部门要以对渔民群众生命财产安全高度负责的态度，重视渔业安全生产监督管理工作。遵循“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的格局，坚持“分级负责、属地管理”的原则，正确把握部门依法监管的职责，切实做到职责清楚、任务明确、责任到人、工作到位。
二、预防为主，避免和减少事故发生
各级渔业行政主管部门要坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》的要求，制定本级应急预案，加强与气象部门的联系，采取有效措施及时将灾难性气象预报通知到渔船。同时要加强宣传，教育、引导渔民群众注意收听气象预报和大风警报，做好事故预防工作，并要求所有生产渔船在收到恶劣天气预报或大风警报后，不得冒险作业，必须立即返航，以确保生命财产安全。
要加大对渔港码头、渔船集中停泊点的安全管理力度，组织开展渔船渔港安全检查，认真查找事故隐患，确保渔船停泊安全。加强对渔船值班人员的安全宣传教育，增强防火意识，确保在港渔船的安全。严格渔船进出港签证制度，对适航性能差和不按规定配备通讯、救生、消防设备及职务船员配备不齐等有安全隐患的渔船，坚决不准予离港，并要求其立即整改。
