2、以市场需求为导向。遵循市场经济规律和农牧民意愿，形成有市场、有规模的产业，巩固农村、小城镇市场，发展城市消费市场，开拓国际市场，不断适应和满足市场需求。
3、发挥区域比较优势。因地制宜，充分发挥区域资源、市场和技术优势，依托产品专业化生产，发展优势、特色林产品加工业，逐步形成林产品生产和加工产业带，实现产业发展与基地建设的有机结合。
4、适度规模经营。沙产业的发展要以促进生态建设为基础，根据资源状况、原料基地规模和市场需求情况，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有优势、有市场、有潜力的小型企业。
5、依靠科学技术。保护和发展具有特色的传统工艺，推广应用先进适用的技术及装备，鼓励有条件的生产企业引进和开发高新技术，提升传统产业，发展新兴产业。
6、统筹规划，突出重点。通过制定沙产业发展规划，制定相关政策，引导产业合理布局，防止盲目立项和低水平重复建设。重点扶持高起点、高水平、高效益的产业项目，提高产业现代化水平。
(三)发展目标
在不断优化和切实巩固生态建设成果的前提下，经过5－10年的发展，建立具有竞争力强、区域分工合理、种养加销统筹、覆盖优势产品的沙产业体系，提高沙产业现代化水平，形成与优势产业相适应的加工销售布局，稳步提升沙产业增加值在国内生产总值中的比重，为全面建设小康社会奠定基础。近期要建成一批优势产品加工骨干企业和示范基地，逐步扩大生产规模，稳步提高生产能力，努力提高产品质量。初步建成一批优势产品产业带，每个产业带形成1－2个拳头产品，培育2－3个市场前景好、经济效益高、带动作用强的龙头企业。
各地要从实际出发，结合沙产业发展状况，研究确定切实可行的沙产业发展目标，逐步实现村有当家品种，乡有特色项目，县有龙头企业，区域有优势产业。
三、沙产业发展的重点领域
(一)大力发展种植业。积极培育灌木资源，突出发展以名特优新干鲜果品为主的经济林种植业，适度发展速生丰产用材林，注重发展山杏、大扁杏等生态经济兼用林。通过林草、林药间作，发展饲草生产基地和中草药基地，限制根用药材的发展。积极发展市场需求量大的花卉、绿色食品、食用菌等产业。
(二)巩固发展养殖业。以发展畜禽养殖为重点，积极发展特色养殖业，立足于林木资源，发展林下养殖。要由以往单纯追求养殖数量向提高养殖质量转变，逐步改良牲畜品种，优化畜禽养殖结构，大力发展舍饲养殖业，加强舍饲基础设施建设，实行规模圈养，提高品种质量。
(三)积极发展精深加工业。搞好木材深加工，提高加工工艺水平，增加产品附加值。积极发展以灌木资源为原料的饲料、饮料、人造板及造纸加工业。努力提高干鲜果品保鲜、贮藏、精深加工水平，大力提升适应国内外市场的果品加工工艺水平。肉、奶等畜产品要向深加工转化，提高畜产品附加值。
