国家林业局关于加快京津风沙源治理工程区沙产业发展的指导意见
（林沙发[2004]116号）
京津风沙源治理工程实施以来，通过强有力的林草植被建设，京津及周边地区生态状况得到有效改善，区域内沙产业得到初步发展。为巩固工程建设成果，促进沙产业快速健康发展，实现区域生态、经济、社会协调发展，现就加快工程区沙产业发展提出如下意见：
一、充分认识加快工程区沙产业发展的重要性
加快沙产业发展，是全面建设小康社会的根本要求，是贯彻落实《中共中央
国务院关于加快林业发展的决定》和《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》的重大举措，是深入推进工程建设实现既定目标的一项紧迫任务，是巩固工程建设成果的重要手段，对促进农村经济结构战略性调整，有效解决“三农”问题，实现区域经济社会可持续发展，都具有十分重要的意义。加快沙产业发展，可以优化林农牧业生产力布局，加快林产品生产基地建设，延长林业产业链条，提高林产品的综合利用和转化增值水平，有利于提高林业综合效益；可以促进生态建设长期深入开展，加快实现发展模式的转变，有利于巩固工程建设成果，形成以生态建设促进经济发展，以经济发展支撑生态建设的良性互动局面；可以加速农业和农村经济结构调整步伐，转移农村剩余劳动力，增加农民就业渠道，促进农民增收致富，有利于保持边疆和少数民族地区的稳定，早日实现区域生态、经济和社会的协调发展。
二、沙产业发展的指导思想、基本原则和目标
(一)指导思想
当前和今后一个时期，要抓住国家不断加大生态建设和农村基础设施建设投入的有利时机，紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，因地制宜，科学规划，合理布局，加快发展，以市场为导向，以资源培育为基础，以精深加工为途径，以农牧民增收致富为目标，发挥区域比较优势，依托科技进步和创新，推进产品生产基地化，生产经营规模化，种养加销一体化，形成区域优势突出，资源配置合理，综合效益显著的产业发展新格局，促进沙产业持续健康发展。
(二)基本原则
1、保护和利用相结合。坚持高标准、严要求，严格资源保护，努力提高资源利用率，采用先进工艺和技术，实现资源培育和加工利用的可持续发展。坚决杜绝新上危害生态和污染严重的产业开发项目。
