教育部关于印发《教育部2005年工作要点》和周济部长
在教育部2005年度工作会议上的讲话的通知
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，各计划单列市教育局，有关部门(单位)教育(局)，部属各高等学校：
现将《教育部2005年工作要点》和周济部长在教育部2005年度工作会议上的讲话印发给你们。请结合本地区、本部门和学校实际，认真研究、贯彻执行。
2005年教育系统要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，推进《2003－2007年教育振兴行动计划》的实施，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展，努力办好让人民满意的教育。
附件：1. 教育部2005年工作要点
2. 用科学发展观统领教育工作全局－－周济部长在教育部2005年度工作会议上的讲话
教育部
二00五年一月四日
附件：
教育部2005年工作要点
2005年教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，推进《2003－2007年教育振兴行动计划》的实施，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展，努力办好让人民满意的教育。
一、深入学习党的十六大和十六届四中全会精神，以科学发展观统领全局，推进教育事业的新发展
1、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，切实提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识。认真学习和全面理解科学发展观的基本内涵和精神实质，把全面贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧抓好。按照中央的要求和部署，开展保持共产党员先进性教育活动。全面贯彻党的教育方针，培养社会主义事业建设者和接班人，努力提高办好让人民满意教育的能力。
2、研究制定《2020年中国教育发展纲要》。立足全面建设小康社会的宏伟目标，实施科教兴国和人才强国战略，加强宏观思考和战略研究，全面规划从现在起到2020年教育事业发展，勾画中国特色社会主义现代化教育体系蓝图。完成全国教育事业发展“十一五”规划编制工作，明确“十一五”期间教育改革和发展的基本思路和政策措施。切实把握好教育的发展节奏，促进各级各类教育协调发展。
3、继续促进区域教育协调发展。加大教育支持西部大开发工作力度，落实教育支持振兴东北老工业基地政策，促进中部地区教育巩固提高，推进经济发达地区教育现代化。加快发展少数民族地区教育，加大少数民族高层次人才培养力度，继续做好教育援藏、援疆工作。积极推进东部对西部、城市对农村的教育对口支援工作，切实落实“县对县”和“校对校”教育对口支援任务，扎实做好对口支援西部地区高校工作。
4、进一步完善政策机制，拓宽渠道，争取各级政府和全社会以更多的精力、更大的财力支持教育事业改革与发展。巩固和完善以政府投入为主的义务教育经费保障机制。会同财政部，督促各地依法制定确保预算内教育经费拨款在决算时达到“三个增长”的政策措施。
5、贯彻落实第十三次全国高等学校党的建设工作会议精神。进一步加强高等学校领导班子思想政治建设，不断提高领导干部的领导能力和管理水平。坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制，大力推进“依法治校、规范管理、从严治教”。继续加强高等学校领导干部培训工作。
6、牢固树立服务意识，加强教育系统机关建设。进一步转变政府职能，深化教育行政审批制度改革，创新教育行政管理方式。积极推进教育政务公开和电子政务，进一步精简会议、文件，提高管理水平和服务能力。认真做好老干部工作和关心下一代工作，加强对青年干部的培养。积极推进教育系统学习型机关建设。
7、营造教育发展的良好舆论环境。坚持正面宣传为主的原则，大力宣传教育工作的方针政策、改革思路和重大部署，加强教育系统先进人物、先进典型和工作成就的宣传。把握正确的舆论导向，加强对社会关注的教育热点和难点问题的宣传引导，形成全社会关心支持教育的良好氛围。
二、牢固树立“育人为本、德育为首”的观念，加强和改进德育工作，全面推进素质教育
8、深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央
国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。切实把德育放在各项教育工作的首位，全面推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。整体规划学校德育工作体系，积极探索各级各类学校德育工作相互衔接的途径和方法。科学确定德育目标和德育内容，建立和完善德育工作评价体系。
9、充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。深入开展弘扬和培育民族精神教育活动，加强诚信教育和民主法制教育，大力推进文明习惯的养成教育。加强职业理想和职业道德教育。积极推进义务教育阶段德育课程建设，做好初中《思想品德》课程标准修订工作，开展高中《思想政治》新课程试验，集中优势力量统编高质量的教材，在全国范围内推广使用。积极推动校外教育基地建设，加强中小学生社会实践。大力加强中小学班主任队伍建设。
10、深入推进新一轮基础教育课程改革，着力提高教学质量，切实减轻学生课业负担。在义务教育阶段起始年级全面推行新课程，稳步推进高中课程改革实验。改进和完善教材编写、审定、选用制度。扎实推进素质教育，深化教学改革，认真落实“减负”工作的五项要求，切实提高学生创新能力和实践能力。大力推进初中毕业考试和高中招生制度改革，积极研究新课程实施后的中考和高考内容改革思路。
11、全面加强和改进大学生思想政治教育工作。加强和改进高校思想政治理论课教育，充分发挥课堂教学的主导作用，深入推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑。不断拓展思想政治教育有效途径，大力推进大学生社会实践活动，积极推动高校校园文化建设。继续做好思想政治教育进网络、进公寓、进社团工作。切实加强和改进大学生管理，进一步完善学生管理制度。积极发展大学生党员，加强大学生党组织建设。健全突发事件应急处置机制，坚决维护高校稳定。
12、加强和改进学校体育、美育和卫生工作，促进学生全面发展。认真组织实施《学生体质健康标准》，广泛开展群众性青春健身运动，大力推进每天锻炼一小时活动。继续提高体育课和艺术教育课开课率和教学质量，加强学生课外文体活动。举办第九届全国中学生运动会和全国第一届大学生艺术展演活动。加强学生心理健康教育，广泛开展预防艾滋病和毒品预防教育。加强国防教育，推动学生军训工作的规范化建设。
三、进一步落实农村教育重中之重的地位，促进基础教育均衡发展
13、扎实推进国家西部地区“两基”攻坚计划，组织实施好“农村寄宿制学校建设工程”，确保工程质量和年度计划的完成。继续实施“国家贫困地区义务教育工程“和“农村中小学危房改造工程”。以农村初中建设为重点，进一步做好农村地区尤其是中部地区农村义务教育巩固提高工作。继续推动经济发达农村地区高质量、高水平“普九”。实施薄弱学校改造工程，促进义务教育均衡发展。着力提高普通高中教育质量，巩固普通高中教育发展成果。加强幼儿教育和特殊教育。进一步增强扫盲教育实效性。切实落实进城就业务工农民子女接受义务教育政策措施，加强农村“留守少年儿童”的教育工作。
14、适应农村税费改革的新形势，继续深化农村教育体制改革，巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。全面落实县级政府对本地教育发展规划、经费安排使用、中小学校长和教师的管理责任。进一步落实中央新增教育经费主要用于农村教育的政策。推动各级政府共同努力，全面落实“保工资、保运转、保安全”的经费保障措施。
