国家税务总局关于开展2005年税收专项检查工作的通知
（国税发[2005]12号 2005年1月25日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为继续深入开展整顿和规范税收秩序工作，严厉打击重点行业、重点地区和征管薄弱领域存在的税收违法犯罪行为，加强征管，堵塞漏洞，总局决定2005年在全国范围内开展税收专项检查。现通知如下：
一、税收专项检查项目
为了有针对性地开展税收专项检查工作，总局制定了2005年税收专项检查工作的指导性计划，提出9个方面的检查项目，其中废旧物资回收经营企业及用废企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业、房地产行业以及个人所得税为重点检查项目。各省级税务机关可以根据本地区产业重点及企业分布情况，从总局指导性计划确定的9项检查项目中选择2至3项开展税收专项检查。在此前提下，各省级税务机关结合本地实际，还可选择本省范围内的专项检查项目；与此同时，各地应确定一个市或区县，对其税收秩序和征管情况进行区域专项整治，使行业税收专项检查与区域专项整治有机结合起来。总局指导性计划包括下列检查项目：
（一）钢铁生产企业
（二）水泥生产企业
（三）煤炭生产及运销企业
（四）摩托车生产及销售企业
（五）废旧物资回收经营企业及用废企业
（六）以农副产品为主要原料的生产加工企业
（七）房地产行业
（八）生产企业出口货物“免、抵、退”税
（九）个人所得税
上述9项检查项目的具体工作方案见《2005年税收专项检查工作方案》（附件1）。
二、税收专项检查工作目标
2005年税收专项检查工作的目标是：通过税收专项检查工作的深入开展，严厉打击所检查行业和地区存在的税收违法犯罪，提高纳税人依法纳税的自觉性，发现征管薄弱环节和税收政策缺陷，提出强化征管和堵塞漏洞的有效措施，实现行业和地区税收秩序明显好转，保障和促进税收收入稳定增长。
三、税收专项检查工作要求
（一）加强领导，周密部署，以分类检查和重点检查相结合的原则开展专项检查。各级税务机关要高度重视税收专项检查工作，将其作为税收工作的一项重要内容来抓。要成立税务局主要领导同志任组长，稽查、征管、法规、税政等部门参加的税收专项检查领导小组，统一领导税收专项检查工作。各级稽查局要切实发挥牵头职责，做好组织协调和具体检查工作。各省级税务机关要统筹规划税收专项检查工作，充分发挥省级、地市级税务局稽查局的现有优势，采取分类检查和重点检查相结合的方式开展专项检查，即在省辖区内，省级税务局稽查局组织力量直接对大型企业或重点地区进行检查，地市级税务局稽查局主要对辖区内中等企业进行检查，县级税务局稽查局主要对辖区内小型企业进行检查。通过这种方式，集中优势兵力，实施重点突破，规范税收执法，提高检查效率。
（二）精心组织，科学实施，创新检查方式。各级税务机关要根据税收专项检查工作计划，研究制定具体的检查实施方案，对选定行业基本情况进行梳理，科学筛选检查对象，明确检查重点和检查要求，灵活运用交叉检查、集中检查、上查下等方式方法，统筹安排检查时间，根据行业特点，适应企业新的经营模式，创新检查方式方法。要根据检查任务情况，抽调业务能力强、政治素质高、作风过硬的人员组成重点检查组。要采取多种形式进行查前培训。在查前培训中，检查人员既要认真学习相关业务法律知识，还要认真分析纳税人的征管资料，找准突破口，有的放矢地开展工作。要保证专项检查查深查透，不走过场。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛开展税收专项检查的宣传发动工作，形成强大的舆论声势，扩大社会影响，提高纳税人对专项检查的认知度和依法纳税的自觉性，减少检查的困难和阻力。
