（二）技术依据
依法批准的煤炭企业矿产资源开发利用方案或矿山设计，地质报告，储量评审备案意见；经专家论证或有关部门批准的采煤方法；依法上报的储量登记统计表，矿产资源开发利用情况统计表。
（三）检查目的
摸清我国煤炭资源开发利用的基本情况和存在的主要问题；严肃查处一批浪费破坏煤炭资源的典型案件，坚决遏制破坏浪费煤炭资源的势头，同时树立一批保护和合理利用资源的正面典型；推进科技进步，强制淘汰一批破坏浪费资源的落后生产技术、工艺及设备；针对浪费破坏煤炭资源的问题，研究、制定煤炭资源合理开发利用的制度措施，强化煤炭资源的管理，强化企业资源消耗的自我约束机制，提高我国煤炭资源的开发利用水平。
二、检查的重点内容和评价指标
检查内容：
（一）煤炭企业资源基本情况
1．煤炭企业资源开发利用情况，其中大中型煤炭企业检查近五年情况；小型煤矿检查近三年的情况。
2．煤炭企业资源赋存及开采地质条件，可采煤层层数、厚度、产状，设计开采、实际开采煤层数。
（二）煤炭企业资源储量情况
1．矿井逐年累计动用储量、采出量、损失量，工作面、采区、矿井的回采率。
2．分煤层储量动态，包括逐年的保有储量、动用储量、采出量、损失量、三下压煤量、各种煤柱量等储量计算是否合理以及储量注销、报损是否合理。
3．煤炭资源损失、浪费、破坏情况及原因。
（三）煤炭企业资源管理情况
1．资源储量管理机构和制度建设情况。
2．资源储量管理技术档案（生产技术图纸、台账等）及制度建设情况。
3．生产设计是否合理。
4．采掘工作面资源管理情况。
（四）煤炭企业资源开发利用方案或矿井设计的执行情况
1．开拓布置、开采顺序、采煤方法是否合理。
2．设计回采率指标和实际回采率指标情况。
检查资料的截止日期为2004年12月31日。受检单位应如实填报《煤炭资源开发利用情况调查表》一式四份，分别报部、省、市（地）、县级国土资源管理部门。检查单位要认真核实计算采区回采率和资源利用情况，确认煤炭企业是否存在采厚弃薄、采易弃难等问题。
评价指标：
（一）煤炭企业依据批准的矿产资源开发利用方案和设计进行开采，实际回采率超过设计回采率5％以上的为“较好”；实际回采率达到设计回采率的为“合格”；实际回采率低于设计回采率的为“不合格”。
