其次，经济责任审计工作自身也面临新的机遇和挑战。当前经济责任审计工作发展势头很好，审计覆盖面有了很大扩展，内容得到深化，质量有所提高，作用日益增强。但需要研究和规范的问题也随之增多，一些固有的矛盾和困难日益显露，在一定程度上制约着经济责任审计工作的深入开展。能否妥善地解决好这些问题和矛盾，是经济责任审计工作能否在现有基础上进一步推进的关键。从全国来看，当前经济责任审计工作中存在的主要问题是：(1)工作发展不均衡。各地之间、层级之间，在领导重视程度、工作开展状况、部门协调配合力度，以及对审计重点的把握、审计质量要求和成果利用等方面都还存在较大差异，影响经济责任审计作为一项制度在全国范围内的整体推进；(2)审计任务重与审计力量不足的矛盾没有得到有效解决。据对全国236个县经济责任审计工作开展情况的调查，经济责任审计项目占审计项目总量的比重逐年递增，2002年平均达到37％，有些已经达到60％至70％。特别是在政府换届和集中调整干部时这一矛盾表现得更为突出，有的地方为了完成数量上的任务，不得不采取突击应付的办法，有些审计工作仅仅是走走过场而已，给经济责任审计工作的健康发展埋下了一定的风险隐患；(3)有关法规制度还需进一步完善，特别是在审计范围、内容、重点和评价标准等方面还不规范、不统一，工作中随意性较大的问题没有得到根本解决；(4)审计人员素质还不完全适应工作的要求，审计工作及结果与评价、奖惩、使用干部的需求存在一定差距。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究解决。
面对新形势、新任务、新要求，我们必须立足现实，理清思路，明确目标，稳步推进。
当前和今后一个时期，经济责任审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕推进依法治国、加强党的执政能力建设这一目标，认真履行职责，加大经济责任审计制度的推行力度，努力把经济责任审计工作提高到一个新的水平。主要工作任务是：总结完善，继续深化县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计；巩固试点成果，认真落实中央五部委关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的规定；加强规范化建设，努力提高经济责任审计工作的质量和水平；搞好审计成果利用，充分发挥经济责任审计工作的作用。我们要继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”。的原则，在把握规律、规范行为、突出重点、保证质量上下功夫。重点抓好以下几个方面的工作：
(一)继续深化县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计
县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计范围广、数量大，工作中遇到的困难和矛盾比较多。目前，全国仍有96个县(市)尚未开展这项工作，已经实行这一制度的县(市)也还没有达到“逢离必审”、“先审后离”的要求。我们要用三年左右的时间，争取凡是设立审计机关的县都要把经济责任审计工作开展起来；对国有及国有控股企业领导人员要逐步基本做到“逢离必审”和“先审后离”；对财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权的重点部门领导干部要逐步做到“逢离必审”。为了实现这一目标，各地要认真总结经验，合理确定经济责任审计的重点单位和重点人员，并根据每年干部监督管理的实际需要，科学确定年度经济责任审计计划，强化经济责任审计工作的计划管理，尽可能避免年度执行中大量追加审计项目，以切实保证审计质量；要把经济责任审计与预算执行审计及其他专项审计和调查结合起来，把离任审计与任中审计结合起来，实现审计成果互用、资料共享，以节约审计成本，提高审计效率；要切实克服只注重数量、忽视和放松质量的倾向，扎扎实实地完成经济责任审计任务。
(二)努力推进县级以上党政领导干部经济责任审计
最近，中央五部委在《
关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见》中要求，从2005年1月1日起将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。这标志着对地厅级党政领导干部的经济责任审计也要形成制度，逐步做到经常化、规范化。这是一项十分艰巨的任务，需要高度重视、稳妥推行。工作中要注意区分党政主要领导和部门领导的不同特点，采取不同的审计方式和方法。对县处级领导干部和地厅级部门领导干部，要在已经试点的基础上继续扩大审计覆盖面，逐步增强审计的深度和广度，充分发挥审计成果的作用；对地厅级党委和政府主要领导的审计，要注意突出重点，有计划、分步骤地进行。为了保证审计质量和成效，审计前要认真进行审前调查，审计方案要经过领导小组或联席会议审定，对审计过程中发现的重大问题要及时与有关部门沟通并向本级党委、政府汇报，不断总结探索行之有效的审计组织方式和方法。审计署将按照国务院的要求和中组部的委托，继续做好对省部级领导干部的经济责任审计试点工作。
