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第一，切实落实粮食省长负责制，加强对改革工作的领导、组织和协调。河南省委常委会专门听取粮食改革的汇报，省政府办公会多次研究，并成立由省委常委、常务副省长王明义为组长的省粮改领导小组，发展改革委、财政厅、粮食局、劳动保障厅、审计厅、农发行、国资委、农业厅、工商行政管理局、省政府研究发展中心等10个部门和单位的主要负责人为领导小组成员。各市、县也相应成立粮改领导小组。省政府明确强调，粮食流通体制改革不是粮食部门一家的事情，而是各级政府通力协作的一项重要工作，各有关部门必须密切配合，各负其责，各尽其职。第二，坚持“一把手”负责制，层层落实责任。省政府明确，各市、县政府的一把手和同级粮食部门的一把手是粮改的第一责任人；市、县党政领导分片包干，协调解决粮改中的矛盾和问题；省粮改领导小组组长、副组长、成员每人联系一个市、包一个县、解剖一个企业，成员单位各包1至2个市，对粮改进行指导和督促；各级粮食部门是粮改的具体组织者和实施者，实行局领导分工包县、包企业，集中精力抓粮改。第三，建立检查督促制度，确保粮改工作做细、做实。2004年省政府先后7次召开全省粮改电视电话会、分片座谈会和工作汇报会，及时指导和督促粮改工作。常务副省长王明义及时协调解决购销企业改革的具体问题，多次深入基层检查督促。省粮改领导小组除开展经常性督导外，还进行了4次全面系统的督导检查。各级粮改领导小组普遍建立例会、定期通报和督导制度，总结和推广典型经验，及时查找和纠正问题，确保各项粮改政策措施落到实处。
（二）制定周密方案，规范操作程序，把去留选择权交给职工。
一是制定操作性强的粮改方案。河南省制定下发了购销企业改革实施意见、人员聘用工作指导意见、购销企业改革操作指南等政策文件，通过层层召开粮改动员会、举办政策培训、推广“一个电话、一封信、三本书”（即公布粮改热线电话，向企业职工发出一封信，编写购销企业百题问答、政策文件、粮改典型经验汇编）的做法，解答职工对粮改的疑惑，打消职工的思想顾虑，统一思想认识。二是规范操作程序，确保每个环节做到公开、公平、公正。省粮食局先后4次举办有800多人参加的国有粮食企业改革政策法规培训班、国有粮食企业产权制度改革培训班，并派出工作组到重点市、县进行粮改政策辅导，规范购销企业改革和职工分流工作实施程序。商丘、许昌、信阳、焦作等市普遍采取“三公开、七上墙”的办法，做到政策透明，操作规范，职工放心。三是把出路指给职工，由职工自愿选择去留。河南省坚持“以人为本、无情分流、有情操作”的原则，购销企业对职工采取“四退一保”、解除劳动合同、竞聘上岗等多种分流安置方式，职工自愿选择。尽量做到老有所养，弱有所扶，使去者无怨气，留者有奔头。2004年底，全省组织了对购销企业改革情况“六个回头看”的活动，查找和纠正问题，对解除劳动合同人员进行跟踪服务，保护职工合法权益，巩固改革成果。
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