（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本和全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡发展，积极支持鲜活农产品合法运输，以快捷、顺畅、低成本的流通促进农村经济发展和农民增收。至2005年底，基本建成全国鲜活农产品流通“五纵二横”的“绿色通道”网络，提高鲜活农产品的运输效率。
（二）工作原则
1、合理布局，完善网络。以现有国道网为基础，对全国鲜活农产品流通“绿色通道”进行合理布局，构建连接全国主要产销区的“绿色通道”网络，实现鲜活农产品全程顺畅流通，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
2、突出重点，稳步推进。根据《
公路法》、《
道路交通安全法》、《
收费公路管理条例》等法律法规的有关规定，以提高鲜活农产品跨区域流通效率为重点，完善各项配套政策，精心组织，积极稳妥地推进全国鲜活农产品流通“绿色通道”建设工作，切实改善鲜活农产品流通环境。
二、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”的主要内容
（一）构建全国鲜活农产品主要产销区之间“绿色通道”网络
以现有国道网为基础，结合主要鲜活农产品的流量和流向，在全国建立布局为“五纵二横”的“绿色通道”网络。
具体走向和控制点如下：
“五纵二横”鲜活农产品“绿色通道”网布局表
五纵：
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┃ 路线 │里程km│ 主 控 点 │ 涉及国道 ┃
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┃银川昆明 │2700 │银川成都昆明 │G109／G213 ┃
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┃呼和浩特南宁 │3000 │呼和浩特西安重庆贵阳南宁 │G209／G307／G210 ┃
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┃北京海口 │4345 │北京石家庄郑州武汉长沙广州│G107／G325／G207／┃
┃长沙南宁连接线│ │悔口；长沙南宁 │G322 ┃
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┃哈尔滨海口 │5500 │哈尔滨长春沈阳天津济南合肥│G102／G205／G309／┃
┃天津北京连接线│ │南昌广州海口；天津北京 │G104／G206／G320／┃
┃ │ │ │G105／G325／G207／┃
┃ │ │ │GL03 ┃
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┃上海海口 │2500 │上海梅州深圳广州海口 │G320／G205／G325／┃
┃鹰潭常山连接线│ │ │G207 ┃
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┃ 合计 │18045 │ │ ┃
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