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商务部公告2004年第96号--对原产于美国、日本、韩国的进口非色散位移单模光纤反倾销调查的最终裁定

  因此,调查机关认定,对来自美国和日本的被调查产品和来自其他国家的被调查产品给中国国内产业造成的影响进行累积评估是适当的。
  (二)被调查产品的进口数量和市场份额
  1、被调查产品进口数量总体呈上升趋势。
  根据调查,2000年、2001年、2002年、2003年1-3月,被调查国家向中国出口的被调查产品数量分别为3015604芯公里、7136822芯公里、6117113 芯公里和1952961芯公里。2001年和2003年1-3月分别比上年同期增长136.66%、159.10%,2002年比上年减少14.29%;2000年至2002年年平均增长率为42.42%.2001年被调查产品进口数量比上年有大幅增长,增长幅度高于年平均增长率94.24个百分点;2002年,虽然被调查产品进口数量有所减少,但仍维持在较高水平;2003年1-3月比上年同期有大幅增长。调查期内,被调查产品进口量总体呈明显上升趋势。
  2、被调查产品占中国国内市场份额先增后减,调查期后期略有减少,但所占市场份额一直维持在较高水平。
  2000年、2001年、2002年和2003年1-3月被调查国家向中国国内出口的被调查产品数量占中国国内市场份额分别为57.14%、66.95%、50.80%和46.82%.从趋势上看,2001年被调查产品占中国国内市场份额比上年增加了近10个百分点,2002年和2003年1-3月有所减少,但一直高达46%以上。
  (三)被调查产品的进口价格及其对中国国内同类产品价格的影响
  1、被调查产品的进口价格在调查期后期呈明显下降趋势。
  根据调查,2000年、2001年、2002年和2003年1-3月被调查国家向中国出口的被调查产品加权平均价格分别为28.88美元/芯公里、37.89美元/芯公里、15.83美元/芯公里和13.63美元/芯公里。2001年比上年增长31.19%;2002年和2003年1-3月出现大幅下降,分别比上年同期下降58.23%、36.52%.2002年下降明显,2003年1-3月降至调查期内最低点。
  2、被调查产品的进口价格下降导致中国国内同类产品价格下降。
  调查期内,被调查产品进口数量呈上升趋势,2000年至2002年年平均增长率为42.42%,占中国国内市场份额均在46%以上,一直维持在较高水平。由于被调查产品进口数量呈上升趋势并且所占市场份额较高,对市场价格起主导作用,被调查产品进口价格的变化对中国国内同类产品价格变化产生的影响较大。2002年和2003年1-3月,被调查产品进口价格出现大幅下降,导致中国国内同类产品价格被迫大幅下降。
  2000年、2001年、2002年和2003年1-3月中国国内同类产品加权平均销售价格分别为313.48元/芯公里、324.87元/芯公里、128.51元/芯公里和105.33元/芯公里。2001年比上年增长3.63%;2002年和2003年1-3月出现大幅下降,分别比上年同期下降60.44%、44.63%.2002年下降明显,2003年1-3月降至调查期内最低点,国内同类产品价格下降趋势与被调查产品进口价格下降趋势完全相同。被调查产品进口价格的下降,对中国国内同类产品价格产生大幅度压制和抑制作用。
  (四)被调查产品对中国国内产业造成的影响
  根据《反倾销条例》八条及《反倾销产业损害调查规定》第八条等规定,调查机关对被调查产品影响国内产业的相关经济因素和指标进行了调查,调查显示:
  1、调查期内,中国国内产业处于成长期,但生产能力和产量的增长并未给国内产业带来相应的规模效应和利润增长。
  调查期内,中国国内产业处于成长期。2001年、2002年和2003年1-3月国内需求量分别比上年增长102.01%、12.96%和183.60%,2000年至2002年年平均增长率为51.06%.为适应不断扩大的中国国内市场需要,国内产业通过技术改造等手段,扩大同类产品的生产能力,并陆续投产和相继达产。调查期内,国内产业同类产品的生产能力逐年增长,同类产品的产量亦有较大幅度的增长,2001年、2002年和2003年1-3月产量分别比上年同期增长68.36%、24.34%和81.41%.
  但是,在中国国内产业同类产品产能、产量提高并能够满足国内需求的情况下,被调查国家大幅降低向中国出口被调查产品价格,导致2002年中国国内产业同类产品产量的增长幅度明显比2001年有所下降;而且,在被调查产品持续低价进口的冲击下,国内产业同类产品税前利润与上年同期相比有较大幅度的下降,利润水平不断恶化且出现严重亏损。
  2、中国国内产业同类产品的正常销售受到极大抑制,库存先增后降。
  2000年至2001年,随着国内同类产品市场需求的不断增长及国内产业产能、产量的增长,国内产业同类产品销售数量也相应有所增长,2001年比上年增长23.13%.但是,由于被调查产品进口数量比上年增长136.66%,比国内产业同类产品当期销售数量的增长幅度高出113.53个百分点,使得2001年国内产业同类产品销售数量增长幅度明显低于同期国内产业同类产品产量和国内需求量的增长幅度,国内产业的正常销售受到极大抑制。受销售数量的影响,2001年国内产业同类产品的期末库存比上年上升了682.41%.
  2002年和2003年1-3月,被调查国家大幅降低向中国出口被调查产品价格。国内产业为了维持一定的市场份额和公司的运转,只能在大幅降低销售价格的基础上进行同类产品的销售,维持公司的生产经营。这也使得2002年和2003年1-3月国内产业同类产品的销售数量比上年同期有一定程度的增加,增幅分别为31.46%和207.34%;期末库存也相应比上年同期下降6.60%、30.78%,但这是在上年同期期末库存大幅增加的基础上出现的下降,并且数量仍较大。但由于被调查产品低价进口的冲击,2002年和2003年1-3月同类产品销售量的增长并未给国内产业带来相应的利润增长。国内产业在被调查产品低价进口冲击下,被迫大幅降低销售价格,同类产品的正常销售受到严重的影响。
  3、中国国内产业同类产品市场份额有所增长,但一直处于较低水平。
  2001年,由于被调查产品进口数量的大幅增长,国内产业同类产品销售受到抑制,国内产业同类产品的市场份额比2000年下降12.11个百分点,而同期被调查进口产品所占中国市场的份额比2000年上升了近10个百分点。
  2002年和2003年1-3月,被调查产品进口价格大幅度降低,迫使国内产业同类产品的销售价格不断下滑,利润水平恶化。在这种情况下,为了维持国内市场份额和企业的运转,国内产业被迫在大幅降低同类产品销售价格的基础上进行销售。虽然2002年和2003年1-3月国内产业同类产品所占市场份额分别比上年同期增长9.59和3.25个百分点,但仅维持在35%左右的较低水平。
  4、中国国内产业同类产品的销售收入增长受到抑制。
  2001年,由于国内市场需求的大幅增长,国内产业同类产品的销售收入比上年增长40.98%.但是,由于2001年国内产业同类产品的销售数量的增长幅度明显低于同期产量和国内需求量的增长幅度,分别低45.23个百分点和78.88个百分点;而平均销售价格增幅不大,因此,国内产业同类产品的销售收入未能获得应有的增长。
  2002年和2003年1-3月,由于被调查产品进口价格大幅度下降,国内产业被迫降低同类产品销售价格,在2002年销售数量比上年增长31.46%的情况下,销售收入却比上年下降48.15%;2003年1-3月销售数量比上年同期增长207.34%,销售收入却仅比上年同期增长64.77%,增长幅度明显低于销售数量的增长幅度,国内产业同类产品销售收入的增长受到严重抑制。
  5、中国国内产业同类产品的税前利润急剧下降,亏损严重。
  2001年,国内同类产品市场需求大幅增长,但是由于被调查产品进口数量大量增加,国内产业同类产品销售数量和销售价格增长均受到严重抑制,销售收入未能获得应有的增长,进而导致2001年国内产业同类产品的税前利润未能获得应有的增长。


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