调查机关对申请人提出的申请及其所附证据、回收的调查问卷、实地核查结果、终裁前进一步调查的结果、利害关系方的书面评论及所附证据材料进行了认真分析和评估，对各利害关系方的意见依法给予了充分的全面的考虑。
二、被调查产品
（一）被调查产品的描述
商务部在立案公告中确定本案的被调查产品为2002年中华人民共和国海关进出口税则号90011000项下的原产于美国、日本、韩国的进口非色散位移单模光纤，不包括该税号项下的其他型号的光纤以及光导纤维束及光缆。该被调查产品在中华人民共和国海关进出口税则2003、2004年税则号中均为：90011000.对该被调查产品的描述如下：
产品范围：原产于美国、日本、韩国的进口非色散位移单模光纤
产品名称：非色散位移单模光纤。
英文名称：Dispersion Unshifted Single-Mode Optical Fiber
具体描述：在光纤行业内，非色散位移单模光纤通常被称为G652单模光纤。根据2003年国际电信联盟电信标准化部门（ITU-T）建议的单模光纤标准，G652单模光纤有652A，G652B，G652C，G652D等型号。它同时具有1550nm和1310nm两个窗口。零色散点位于1310nm窗口附近，而最小衰减位于1550nm窗口。其特点在设计和制造时的波长在1310nm附近时的色散为零，1550nm波长时损耗最小，但色散最大。G652单模光纤在上述两个窗口的损耗典型值为：1310nm窗口的衰减在0.3～0.4dB/km，色散系数在0～3.5ps/nm.km.1550nm窗口的衰减在0.19～0.25dB/km，色散系数在15～18ps/nm.km.
主要用途：G652单模光纤是当今世界上用量最大的光纤，约占光纤用量的70％。它具有内部损耗低、带宽大、易于升级扩容和成本低的优点。G652单模光纤能广泛应用于高速率、长距离传输，如长途通信、干线、有线电视和环路馈线等网络。
G652单模光纤适用于各类光缆结构，包括光纤带光缆、松套层绞光缆、骨架光缆、中心束管式光缆和紧套光缆等。
（二）关于非色散位移单模光纤中G652C型号的排除问题
本案立案后及在随后召开的被调查产品范围听证会和产业损害调查听证会上，美国、日本、韩国公司主张G652C与G652A、G652B类型光纤不属于同类产品，应将G652C型号排除在反倾销调查范围之外。主要理由包括：G652C与G652A、G652B类型光纤在物理特征、化学属性、生产工艺、技术性能、产品用途、客户评价等方面存在差异，有关光纤产品的国际标准，如国际电信联盟（ITU）标准和国际电工委员会（IEC）标准佐证G652C与G652A、G652B类型光纤不属于同类产品。
针对上述美国、日本、韩国公司的主张，国内申请人提出了相应的评述和抗辩，主张上述三种型号光纤产品在物理特性、技术特性、生产技术、工艺流程、最终用途、销售渠道等方面不存在实质差别，而国际电信联盟（ITU）标准和国际电工委员会（IEC）标准明确表明上述三种型号光纤属于同类产品。
调查机关在综合上述主张及抗辩的基础上，经过进一步调查后认为：G652C与G652A、G652B类型光纤之间没有实质性区别，属于同类产品，不应被排除在被调查产品范围之外。主要理由为：G652C和G652A、G652B类型光纤虽然在1383～1480波长区域的衰减系数不同，但在光纤的材料组分、折射率剖面结构及尺寸参数、主要技术指标方面基本相同，因此G652C与G652A、G652B类型光纤在产品的基本物理特性、基本技术特性方面不存在重大的实质性区别；在生产技术和工艺流程方面，G652C相比G652A、G652B类型光纤没有实质性的突破和本质上的区别；且用途、用户和销售渠道基本相同，中国市场并不存在单独的G652C用户群，产品之间可以相互替代，具有较强的竞争性。
（三）G652D型号光纤属于被调查产品范围
初步裁定后，申请人向调查机关提供了《对非色散位移单模光纤反倾销调查案初步裁定的评述意见》，及《关于非色散位移单模光纤反倾销案中G652D光纤问题的补充陈述》，主张G652D单模光纤属于被调查产品范围，应对进口G652D单模光纤产品适用反倾销措施。针对申请人的该项主张，美国OFS费特有限责任公司、韩国株式会社OPTOMAGIC分别向调查机关递交了评论意见，主张G652D单模光纤与G652A 、G652B、G652C单模光纤是完全不同的产品，不应扩大被调查产品范围，不应对G652D单模光纤采取反倾销措施。
调查机关通过调查后认为，2003年，国际电信联盟通信标准委员会在G652单模光纤新标准（ITU-T G652：2003）中提出了G652D单模光纤，G652D单模光纤是G652单模光纤系列产品之一，G652D单模光纤在技术指标方面，同时具备G652B单模光纤的链路设计最大值（PMDQ≤0.20ps/km）和G652C单模光纤的低水峰特性。此外，G652D与G652A、G652B、G652C单模光纤在产品的基本物理特性、基本技术特性方面不存在重大的实质性区别。在生产技术和工艺流程方面，G652D与G652A、G652B、G652C单模光纤没有实质性的突破和本质上的区别；且用途、用户和销售渠道基本相同，中国市场并不存在单独的G652D用户群，产品之间可以相互替代，具有较强的竞争性。同时，在本案的立案及初裁公告中，根据2000年国际电信联盟通信标准委员会建议的G652单模光纤标准（ITU-T G652：2000）列举的G652单模光纤产品类型：G652A、G652B、G652C，并不是确定被调查产品范围的决定性指标，被调查产品范围应当由产品的具体描述决定。G652D单模光纤的各项技术指标完全符合立案及初裁公告中对被调查产品的具体描述，因此调查机关认定G652D单模光纤属于被调查产品范围，并没有扩大被调查产品范围。
三、国内同类产品和国内产业
（一）国内同类产品的认定
根据
《反倾销条例》第
十二条和《
反倾销产业损害调查规定》第
十、
十一条关于国内同类产品认定的规定，调查机关对中国国内生产的G652单模光纤与被调查产品的物理化学特性、原材料、生产设备和工艺、产品用途、消费者和生产者的评价及价格、销售渠道和产品的可替代性等因素进行了考察：
1、物理化学特性及原材料构成
两者均同时具有1550nm和1310nm两个窗口。零色散点位于1310nm窗口附近，而最小衰减位于1550nm窗口。其特点在设计和制造时的波长在1310nm附近时的色散为零，1550nm波长时损耗最小，但色散最大。G652单模光纤在上述两个窗口的损耗典型值为：1310nm窗口的衰减在0.3～0.4dB/km，色散系数在0～3.5ps/nm.km；1550nm窗口的衰减在0.19～0.25dB/km，色散系数在15～18ps/nm.km.两者的原材料构成基本相同，其传光芯层的材料为：SiO2-GeO2的锗硅系玻璃；包层为：SiO2玻璃，所使用原材料都是高纯SiCL4；拉制光纤使用的涂料为：UV光固化材料。
2、生产设备和工艺
两者的生产设备和工艺主要包括将光纤预制棒在拉丝塔上拉丝制成光纤，并经过张力筛选设备进行筛选以及一定的试验和检验，合格后包装入库。
3、产品用途
两者均能广泛应用于高速率、长距离传输，如长途通信、干线、有线电视和环路馈线等网络。适用于各类光缆结构，包括光纤带光缆、松套层绞光缆、骨架光缆、中心束管式光缆和紧套光缆等。
4、消费者和生产者评价、产品的可替代性及价格
作为消费者的国内光缆企业反馈的意见表示：他们既使用被调查产品，也同时使用国内生产的G652单模光纤。国内生产的G652单模光纤在数量、技术、质量和产品品种上能够满足国内光缆用户的需求。被调查产品与国内生产的G652单模光纤在价格上具有竞争性，价格的变化趋势基本一致。国内光缆用户认为两者具有可替代性。国内其他未参加本案调查的主要生产企业也表示，国内生产的G652单模光纤在质量上能够满足国内企业要求，与被调查产品具有可替代性。
