教育部关于印发《高等学校中长期科学和技术发展规划纲要》的通知
（教技[2004]3号）
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关部门（单位）教育（人事）司（局），部属各高等学校：
为了进一步贯彻落实科教兴国战略和人才强国战略，推动国家创新体系建设，提高高等学校创新能力，促进高等学校科技创新和高层次创造性人才培养协调、持续、快速发展，为全面建设小康社会提供强大的知识贡献和人才支持，我部制定了《高等学校中长期科学和技术发展规划纲要》，现印发给你们。
请你们结合实际，认真组织实施，并将实施中的情况、问题和意见及时报我部。
附件：高等学校中长期科学和技术发展规划纲要
二00四年十一月十五日
附件：
高等学校中长期科学和技术发展规划纲要
本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是高等学校科技发展的重要机遇期。为抢抓机遇，迅速提升高校科技创新能力，实现跨越式发展，全面推进国家创新体系建设，引领和支撑“创新型”国家和全面小康社会目标的实现，特制定本规划纲要。
一、高等学校科技发展面临的形势与挑战
（一）科技创新成为引领经济和社会发展的主导力量，创新人才的竞争成为国际竞争的焦点。
在近代历史上，科学发现和技术发明的革命性突破，促进了社会生产力的发展和工业文明的兴起，也成为世界竞争格局改变、强国崛起与更替的关键因素。在知识经济不断发展的今天，世界各国围绕知识要素展开的竞争更加激烈，这预示着国家间的力量有可能发生新的变化。一个国家不管现在处于何种地位，如果不重视创新，都有可能面临被淘汰出局的挑战与危机。世界经济论坛的《国际竞争力报告》认为，20世纪90年代以来，发达国家提升竞争力的途径，已经全面转向依靠科技创新。
纵观世界近代发展历史，后发国家一般都是通过技术的跨越实现社会生产力的跨越发展。芬兰曾经是一个以森林资源加工业为主的国家，70年代开始选择发展通信产业，一举实现了国家的战略转型和经济腾飞，在全球竞争力排名中位居前列。韩国也是如此。科技创新已经成为后发国家寻求突破与跨越的根本途径。
20世纪90年代以来，发达国家把促进科技创新作为国家发展的基本战略，把争夺科技制高点作为国家发展战略的重点。把科技投资作为战略性投资。美国政府把保持其在科技最前沿的领先地位作为最重要的目标。英国政府把创新作为提高生产效率和加快经济增长的核心，启动了英国历史上第一个由政府主持制定的科学技术长远发展规划。日本政府2001年提出，要以科技创新立国为目标，2002年又进一步提出知识产权立国的国家战略。韩国政府于2000年公布了科技发展长远规划，提出到2005年韩国科技地位世界排名达到12位，超过其他所有亚洲国家。强化科技创新能力是世界各国提升竞争力的首要选择。
先进生产力的发展在于科技创新，科技创新在于创新人才。人才资源是先进生产力的核心要素，创新人才培养是国家强盛、屹立于世界先进民族之林的根本大计。综合国力强弱与大学的发展水平密切相关。世界一流强国都拥有世界一流水平的大学培养人才和提供科学基础。在新的历史时期，大学将处于越来越重要的战略地位，许多国家都把办好一批高水平大学作为一项重要国策。美国一直把办好一批世界领先水平的研究型大学作为保持其强国地位的重要战略。大力发展高等教育，持续不断地培养大批具有创新精神、创新意识和创新能力的人才，造就大批具有国际竞争力的拔尖人才，已成为非常紧迫的战略任务。
