中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于治理
党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民
负担工作情况和今后工作意见的报告》的通知
（厅字[2004]14号）
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
中央治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调领导小组《关于治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担工作情况和今后工作意见的报告》已经党中央、国务院领导同志同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共中央办公厅
国务院办公厅
2004年9月6日
关于治理党政部门报刊散滥和利用职权
发行减轻基层和农民负担工作情况和今后工作意见的报告
党中央、国务院：
2003年7月，《中共中央办公厅、
国务院办公厅关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》（中办发[2003]19号）下发以来，在中央的坚强领导下，在广大人民群众的坚决支持和有力监督下，经过中央各有关部门和地方党委、政府的共同努力，治理工作取得了阶段性重要成果，社会各界反映良好。目前，工作重点已转到巩固扩大治理成果、健全长效工作机制上来。现将有关情况报告如下：
一、治理工作取得明显成效
（一）基本实现了“停办一批、分离一批、整合一批”的工作目标，从体制上切断了部门权力与报刊经营之间的利益纽带。纳入这次治理范围的中央和地方党政部门报刊共1452种，其中，已停办709种，划转（即由党政部门主办划转到非党政部门主办）325种，实行管办分离310种，改为免费赠阅62种，保留了46种涉及老年、民族、农林工作的报刊。通过停办和划转，省及省以下的党政部门不再办报刊。目前有关部门已按规定办理了停办、划转以及实行管办分离报刊的相关手续，收回了所有停办报刊的刊号。
（二）基层和农民订阅报刊的负担明显减轻，密切了党同人民群众的关系。党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行，是多年来群众反映强烈的问题。据调查，各地区都不同程度地存在党政部门利用职权摊派发行报刊的问题，有的还相当严重。这既助长了部门和行业不正之风，又损害了党同人民群众的关系。通过这次治理，2004年度全国减少向基层和农村发行报刊15.3亿份，减少订阅费用13亿元。例如，湖北省减少订阅费用1.45亿元，河南省减少订阅费用1.016亿元；广东省中山市小榄镇2003年度订阅报刊费用高达480万元，2004年度减少了300万元；重庆市梁平县村级组织平均订阅报刊费用由2003年度的1600元减至2004年度的576元。各地普遍反映，基层订阅报刊的压力小了，负担轻了，各级干部和基层群众衷心拥护中央治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行问题，一致认为中央抓这项工作得人心、顺民意，充分体现了我们党贯彻“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的决心和信念。
