10、国内产业的开工率虽有增长,但仍相对不足。
调查期内,面对国内三氯甲烷市场的旺盛需求,国内产业的开工率虽有增长,但仍然相对不足。2000年、2001年和2002年,国内产业的开工率分别比上年下降11.02和增长2.99、14.41个百分点,年均仅增长2.13个百分点。调查期内,面对国内三氯甲烷强劲的市场需求,国内产业本应获得最大的开工率,因被调查产品的大量低价进口,国内产业受到较大的冲击,为维持市场份额和设备运行,国内产业承受着税前利润和现金流量净额大幅下降的困难和压力,勉强维持了国内产业相对稳定,但实际不足的开工率。
11、国内产业员工就业率有所下降。
调查期内,由于受国内三氯甲烷市场需求的拉动,国内产业的产能、产量处于增长趋势,国内产业员工就业率本应处于增长趋势,但受被调查产品大量进口倾销的影响,国内产业员工就业率却不能合理增长,反而有所下降。2000年、2001年和2002年,国内产业员工就业率分别比上年下降0.3、0.36和0.38个百分点。国内产业受进口被调查产品的冲击,导致生产、经营面临困境,企业被迫削减一定数量的员工,以减轻企业压力和困难。
12、国内产业劳动生产率增长趋缓。
调查期内,由于国内产业管理水平的不断提高,企业劳动生产率呈增长趋势,但增幅趋缓。2000年、2001年和2002年,国内产业劳动生产率比上年增长35.55%、46.17%和24.88%,2002年的增幅比上年低21.29个百分点。调查期内,由于被调查产品的大量进口倾销,国内产业的生产、经营受到严重影响,企业被迫削减员工,提高管理水平,使得国内产业劳动生产率有所提高,但增幅趋缓。
13、国内产业从业人员人均年工资增幅逐年回落。
调查期内,由于受进口被调查产品的严重影响,国内产业经营困难,从业人员人均年工资增长呈现逐年回落。2000年、2001年和2002年,国内产业从业人员人均年工资比上年增长14.32%、7.20%和1.13%,2002年增幅比上年低6.07个百分点。调查期内,因国内产业经营困难,企业被迫削减员工,使得劳动生产率有所提高,但人均年工资并没有相应增长,国内产业从业人员人均年工资一直维持在较低水平。
14、国内产业同类产品库存呈现先增长后下降态势。
调查期内,面对国内三氯甲烷的市场需求和被调查产品的大量进口倾销,国内产业为维持市场份额,减少资金的占压,只好被迫降价销售,维持同类产品销售数量的增长,致使调查期末库存有所下降。2000年、2001年和2002年,国内产业同类产品的期末库存分别比上年增长21.16%、9.27%和下降53.70%。
15、国内产业投融资能力下降。
调查期内,因受被调查产品大量进口倾销的影响,国内产业效益逐年下降,导致投资收益率大幅下降,现金流量净额出现大幅下滑,企业在银行的信用等级下降,贷款和融资受到影响,股票上市受阻,资金周转和投融资遇到严重困难。面对国内三氯甲烷强劲的市场需求,企业扩能、技术改造计划不能及时实施,被迫拖延。
(六)被调查产品出口国家和地区的生产能力、出口能力对中国产业可能产生的进一步影响
调查表明,欧盟、韩国、美国和印度具有较大的三氯甲烷生产能力和出口能力。调查表明,2001年以上国家和地区被调查产品的生产能力为88.1万吨,产量为69.9万吨,其需求为53.3万吨,出口能力约18.2万吨。据中国海关统计,2001年,欧盟、韩国、美国和印度向中国国内出口被调查产品12.97万吨,占其总出口量的71.3%。被诉国家和地区出口的被调查产品绝大多数进入了中国国内市场,而且出口价格逐年下降。
中国国内三氯甲烷市场需求较旺,呈现出强劲的市场增长势头。欧盟、韩国、美国和印度具有较大的三氯甲烷生产和出口能力,2003年被诉国家和地区又继续向中国出口被调查产品19.32万吨,比上年增长41.15%,被诉国家和地区存在进一步向中国扩大出口被调查产品的可能性。
(七)中国国内产业受到实质损害
上述证据表明,调查期内中国国内三氯甲烷市场需求呈现持续增长态势。因受国内三氯甲烷市场需求强劲的拉动,国内产业必然增加投入、扩大规模加快产业发展,因而带来产量、销量和劳动生产率的增长,面临国内旺盛的市场需求,三氯甲烷本应是产量少,供不应求,出现价格上升,利润也该相应同步增长。然而国内产业因受被调查产品大量进口倾销的影响,同类产品价格逐年大幅下滑,国内产业的生产、经营和发展受到严重冲击和抑制,造成虽然三氯甲烷规模扩大、产量和销量增加,而销售收入却大幅下降,国内产业税前利润逐年下降,2002年达到低谷,国内产业出现严重亏损,生产能力不能充分发挥、财务和资金状况恶化、投资不能收回、信用等级下降、投资计划拖延、就业率下降,全行业停产和不能正常生产的企业增加,企业生产、经营陷入困境,国内产业遭受到实质损害。
六、因果关系
(一)被调查产品的大量进口倾销是造成中国国内产业实质损害的原因
调查机关对造成中国国内产业实质损害的原因进行了调查和综合分析。现有证据表明,调查期内,被调查产品的大量进口倾销,是造成中国国内产业实质损害的原因。
调查期内,原产于被诉国家和地区的进口被调查产品占中国国内三氯甲烷产品进口总量的比例高达96%—98%,占中国国内市场份额比例高达60%—66%。由于被调查产品绝对数量较大,占中国国内市场份额很大,对市场价格起到主导和影响作用,被调查产品进口价格逐年下降,对国内同类产品价格起到了严重压制和影响作用,受被调查产品价格下降的影响,国内同类产品价格大幅下滑;调查期内,国内三氯甲烷市场需求强劲,因受被调查产品价格下降的压制,导致国内同类产品不能合理提高价格以弥补原材料价格的增长,反而出现价格大幅下滑。同时被调查产品与国内同类产品之间具有可比性、替代性和竞争关系,因被调查产品的大量倾销,而造成国内产业同类产品的产量、销量和销售收入增幅下降,销售价格逐年大幅下降,产业开工相对不足,就业率下降、税前利润大幅下滑,最终出现亏损,投资收益不断恶化,现金流量净额下降,全行业停产和不能正常生产企业数量急剧上升,国内产业生产、经营出现严重困难。
(二)可能造成中国国内产业实质损害的其他因素分析