农业部关于切实加强监督管理制止向农民乱收税费的紧急通知
（农明字[2004]第52号）
各省、自治区、直辖市农业厅(局)、农委(办)并抄送各省、自治区、直辖市人民政府：
今年以来，中央采取了一系列支持农业发展的政策措施，加大了农村税费改革的力度，农民增收减负出现了好的势头。但最近一个时期，我们陆续接到农民来信、来电和来访，反映一些地方乱收税费、乱罚款和强行集资，挤占、挪用各种政策补贴款。特别是少数地方仍组织小分队强制向农民收缴税、费，行为粗暴，有的甚至造成了严重后果。各地一定要引起高度重视，采取坚决有力的措施，坚决制止农民负担反弹，确保中央的各项政策落到实处。
一、进一步推动农村税费改革和各种补贴政策的落实。各地要按照中央的部署，结合本地实际，积极推动取消农业特产税、逐步取消农业税政策的落实，切实解决好计税面积、计税常产等方面的问题。推动农业税收征管的规范。严禁违反税收法律法规扩大税收范围；严禁多征、重征、提前征收和摊派税款；严禁收税“打白条”或使用非法票据；严禁非农业税征收人员直接收取税款；严禁随意扣人、扒粮、扒物、牵牲口；严禁采用税收强制措施收取其他款项。
加强对各种政策补贴款发放使用的监管。各种政策补贴款发放使用情况要实行公布或公示制度，同时填入农民负担监督卡内，接受农民监督。各种政策补贴款要专款专用，不得截留、挤占、挪用，不得抵顶各种涉农收费，一经发现要从严处理，确保补贴款及时足额发放到农民手中。
二、进一步加强对农村各种收费项目和收费行为的监管。农村各种收费涉及面广、项目多，农民负担监督管理部门要切实发挥牵头和监督管理的作用。涉及农民的行政事业性收费，必须严格按照国家规定的范围、环节和标准收取。已经取消的收费项目，不得恢复收取；已经免征的收费项目，不得继续收取；已有的收费项目，不得随意扩大范围和提高标准收取。农村经营服务性收费，必须按照自愿有偿的原则收取。不得强行服务和收费，不得只收费不服务，不得不公示就收费，不得突破标准乱收费。涉及农民的罚款，必须严格按照法律和法规规定收缴。不得随意设立罚款项目，不得将一次性罚款变成固定收费项目，不得以罚款代替管理。
要严格按农民负担监督卡填写的项目和数额收取税费和筹资筹劳，不准随意更改卡的内容，不准增项加码。
