27.4 实施现场施工机械化和手持机具相结合的多层次的技术装备政策。对于不用机械难以保证质量、安全和进度的工程必须采用机械化施工方法；对繁重体力劳动的工种应优先实现机械化；对于装修、防水、保温、设备安装等工程，应开发应用小型机械和手持机具；对砌筑、抹灰等传统工艺，应在逐步发展新材料、制品的同时，改善操作工艺和工具。要重视施工中的机具配套，通过机具的优化组合取得最佳效益。
27.5 开展技术创新，推广应用先进适用技术。现阶段要大力推广量大面广、对改善施工现场状况和提高建筑工业化、现代化水平有积极作用的新技术，要重点组织推广建设部发布的先进适用技术。
27.6 深入研究我国市场经济条件下的工程项目建设管理模式，积极推进工程总承包、工程项目管理和工程监理的发展。研究、改进和完善建设行政主管部门对建筑市场的监管方式，建立适应市场经济的建筑市场监管体系，并对监管效果进行评价。研究和建立建筑市场信用体系，促进建筑业在竞争有序的条件下健康发展。要合理设置建筑业各类执业资格标准，加强培训和执业教育，提高执业人员素质。积极完善工人、工长技术培训体系，大力提高建筑工人的操作技能。
27.7 积极应用信息技术提高建筑企业的施工技术水平和管理水平。通过应用信息技术、现代管理技术，带动勘察、设计、施工企业经营管理模式创新，企业生产进度、质量、安全、成本控制等管理模式创新以及企业间协作关系创新。
28.强化建筑节能，降低能源消耗
28.1 严格执行建筑节能设计标准。到2010年，大中小城市和县城均应普遍执行《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》、《
夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》和《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》。尽快编制公共建筑节能设计标准。
村镇建筑要根据当地条件，积极开展建筑节能工作，并通过试点示范，力争达到或接近所在地区城镇的节能目标。
28.2 建筑设计要因地制宜选择建筑物朝向，采用合理的建筑体型及窗墙类型，采用保温隔热性能好的围护结构，充分利用自然采光和自然通风，将建筑节能与改善建筑室内热环境，减少二氧化碳排放紧密结合。
28.3 积极开发和推广外墙外保温隔热成套技术，屋面高效保温隔热防水技术，节能门窗新产品，以及各种外遮阳装置等。研究开发提高锅炉热效率、供热系统自动调节、分户热计量、低温地板辐射采暖等供热系统节能技术与节能产品。开发和推广带热回收的建筑通风技术和产品。
28.4 继续深入开展墙体改革，积极推广新型墙体材料。要因地制宜地合理利用地方资源和工业废渣，推广非粘土砖、混凝土空心小型砌块、轻质隔墙材料等，做好禁用实心粘土砖工作。
28.5 重视开展对既有建筑节能改造成套技术的开发，并结合具体条件，有计划、有步骤地按照设计标准要求进行节能改造试点，逐步扩大既有建筑的节能改造。
28.6 积极开发应用太阳能、地热能、风能等新能源的关键技术和设备。在太阳能资源丰富的地区，积极开发太阳能利用，并在电能、燃气辅助下用于采暖和空调。发展风能和地下能源利用技术。
29.合理利用建筑材料资源，改进施工和应用技术
29.1 积极扩展建筑钢结构用钢材的品种，提高产品性能。研究和开发高性能建筑专用钢材系列产品，包括优质焊接结构钢、高强度优质厚板、热成型管材、优质可焊铸钢等。增加冷弯型钢和热轧H型钢的品种和规格，包括大规格冷弯管材、大规格H型钢和轻型H型钢等。合理推广采用耐候钢、耐火钢和Z向钢等。到2010年，基本实现建筑钢结构用钢国产化的目标。
29.2 积极推动建筑钢结构的发展，进一步提高应用技术水平。超高层建筑积极采用合理的钢—混凝土结构或钢结构体系。大跨度建筑积极采用空间网格结构、立体桁架结构、索膜结构以及施加预应力的结构体系。低层建筑推广采用经济适用的轻型钢结构体系。积极开发钢—混凝土混合结构或钢结构的住宅建筑体系，逐步实现产业化。加大钢结构专业技术人才的培养力度。
29.3 积极推广应用低合金钢筋，以及Ⅲ级钢筋、低松弛钢丝、高强钢丝、钢绞线等高效钢筋。
29.4 积极推广应用高品质化学建材。要重点推广应用塑料管、塑料门窗、新型防水材料和建筑涂料。塑料管的推广应用主要以U-PVC 和PE管道为主并大力发展其他新型塑料管材；推广应用U-PVC塑料门窗，改进型材断面结构，提高推拉窗密封性和隔声性；重视提高防水技术，推广改性沥青油毡，三元乙丙和聚氯乙烯等新型高分子防水材料；开发高耐候性、高耐玷污性、高保色性的水性外墙乳胶涂料。建立发展品牌产品、淘汰落后产品的机制。提高化学建材的配套应用技术水平和配套产品的生产能力。积极开发配套施工机具、材料与现场检测设备。
29.5 合理利用木材，大力推广木质原料资源的综合利用，积极开发新型无味、无毒、防火、无虫蛀的建筑用人造板材，因地制宜地开发利用竹材、植物茎、稻壳等资源。
29.6 合理使用水泥。优先推广使用规模化生产、低污染、低能耗的水泥，增加高强、低碱、低热水泥的生产和应用。继续大力推广应用散装水泥。
29.7 积极发展高性能混凝土。重视避免混凝土碱—骨料反应造成的危害；研制开发轻质、高强、大流动度、免振捣自密实且具有良好体积稳定性及耐久性的混凝土。有条件的地方积极发展结构轻骨料混凝土，开发纤维混凝土、聚合物混凝土、水下不分散混凝土。
29.8 积极开发以各种工业废渣（如矿渣、粉煤灰、硅灰等）为原材料的活性矿物掺合料及各种混凝土外加剂及其应用技术。
29.9 重视开发固体建筑废弃物再生利用技术，利用固体建筑废弃物中的碎砖、混凝土、路面沥青等制造人造再生材料。
30.确保工程质量和建筑生产安全
30.1 严格贯彻国家有关法规，强化监管，竣工工程质量要达到国家标准或规范要求，消除质量通病，确保各类建筑的使用功能。
30.1.1 强化工程建设强制性标准，特别是有关结构安全、抗震、节能、环保、消防等强制性标准的执行。通过施工图审查、工程质量监督、竣工验收备案，加强对强制性标准执行的监督检查，纠正违规行为。
30.1.2 切实加大建筑工程质量通病，特别是住宅工程质量通病的防治力度。加强质量通病的调查和防治技术研究，通过编制有关手册和标准做法图集等办法，指导各地有效地防治工程质量通病。
30.2 建立既有工程构筑物和建筑物的检查维护制度，定期检查维修、定期检测鉴定，发现安全隐患及时排除。
30.3 切实抓好施工现场的安全生产，加大建筑工程安全投入，提高安全防护水平，努力改善施工现场安全生产条件和生活环境。
