国务院扶贫开发领导小组办公室、
国家发展和改革委员会、财政部、审计署、监察部、中国农业银行
关于全面检查2003年度扶贫资金管理和使用情况的通知
（国开办发[2004]14号）
各省、自治区、直辖市扶贫开发办公室、发展改革委（计委）、财政厅（局）、审计厅（局）、监察厅（局）、农业银行分行：
根据近期中央领导同志的重要批示精神，国务院扶贫开发领导小组办公室、国家发展和改革委员会、财政部、审计署、监察部，中国农业银行等单位决定，今年上半年对2003年度全国扶贫资金管理使用情况进行一次全面、深入的专项检查，以总结经验，找出并解决存在的主要问题，切实加强和完善扶贫资金管理，提高资金使用效益。现将有关事项通知如下：
一、组织方式
采取各省（区、市）自查与六单位联合抽查相结合的方式进行。
二、时间安排
2004年5月底前，各省（区、市）完成自查，并将自查情况书面报六单位。6月，六单位联合对部分省（区、市）进行抽查。
三、检查范围
自查范围。中西部有国家扶贫开发工作重点县（以下简称“重点县”）的21个省（区、市）。有扶贫任务的东部沿海六省和西藏自治区可参照执行。
抽查范围。采取随机抽样方式临时确定抽查的省（区、市）和重点县，重点抽查西部省（区、市）。
四、检查内容
2003年度中央和地方安排的财政扶贫资金、以工代赈资金，中国农业银行安排的扶贫贴息贷款，以及扶贫项目的管理、使用、监督检查情况。
（一）扶贫资金管理情况
投入、分配和拨付方面。地方各级财政是否将扶贫开发投入列入年度财政预算，并逐年有所增加。财政扶贫资金是否建立专户或在财政国库内建立专账。各级扶贫、财政、计划部门是否按规定程序安排资金，是否及时、足额拨付。扶贫贴息贷款计划安排和实际执行情况。地方各类资金账目是否健全和符合财经制度。
规章制度建设和执行方面。资金报账制和公告公示制等建立和推行情况。资金监测体系建立和推行情况，是否有规范的检查验收制度和激励约束制度等。
（二）扶贫资金使用情况
