项目预算滚动管理：是指在编制部门预算过程时，对中央部门和财政部项目库中的延续项目预算实行滚动管理。每年项目支出预算批复后，中央部门和财政部要对项目库进行清理，对到期项目予以取消；对延续项目按照中央部门中长期计划和财政部编制部门预算要求，滚动转入以后年度项目库，与下年新增项目一并申请项目支出预算。
综合预算：是指在编制部门预算时，将中央部门的财政拨款收入、预算外收入、事业收入、事业单位经营收入以及其他收入统筹考虑来安排部门预算支出的一种预算管理模式。
一般性转移支付：是政府间转移支付的重要组成部分，转移支付资金接受者可以自主安排资金用途，目的是弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间公共服务能力的均等化。
财力性转移支付：1994年分税制改革以后，我国逐步建立了以财力性转移支付和专项转移支付为主的转移支付制度。现行财力性转移支付主要包括：一般性转移支付、民族地区转移支付、县乡财政奖补资金、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、年终结算财力补助等。地方可以按照相关规定统筹安排和使用上述资金。
专项转移支付：是指上级政府为实现特定的宏观政策目标，以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。资金接受者需按规定用途使用资金。
附二：
2004年中央和地方预算执行情况简表（表略）
附三：
2005年中央和地方预算简表（表略）
附件二：
第十届全国人民代表大会财政经济委员会关于2004年
中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的审查结果报告
（2005年3月10日第十届全国人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）
全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员 刘积斌
第十届全国人民代表大会第三次会议主席团：
第十届全国人民代表大会第三次会议审查了国务院提出的《关于2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的报告》、2005年中央和地方预算草案。国务院根据代表审查意见对预算报告作了修改。全国人民代表大会财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对预算报告和预算草案进行了审查。现将审查结果报告如下。
一、国务院报告的2004年预算执行结果，全国财政收入完成26355亿元（不含债务收入，下同），超过预算2785亿元，完成预算的111.8%；全国财政支出28360亿元，超过预算1592亿元，完成预算的105.9%；收支相抵，支出大于收入2005亿元。中央预算收入完成15081亿元，超过预算1262亿元，完成预算的109.1%；中央预算支出完成18274亿元，超过预算1257亿元，完成预算的107.4%；中央财政收支相抵，赤字3192.85亿元，比十届全国人大二次会议批准的3198.3亿元减少5.45亿元。地方财政收支相抵，结余和结转1188亿元。全年发行国债7022亿元，其中，中央财政债务收入6872亿元，代地方政府发债150亿元。赤字和国债发行均在批准的数额内。中央预算超收收入主要用于解决历史欠账、增加对地方的转移支付和社会保障等方面的支出。
2004年，国务院和地方各级人民政府认真落实党中央确定的方针政策和十届全国人大二次会议
关于2003年中央和地方预算执行情况及2004年中央和地方预算的决议，加强宏观调控，努力发展经济，全国财政收入大幅度增加；坚持科学发展观，进一步优化财政支出结构，增加了对“三农”、教育、科技、卫生、社会保障等重点领域的支出，加大了中央对地方的转移支付力度；解决了出口退税、退耕还林等历史遗留问题；稳步实施增值税转型改革试点，积极支持国有企业改革和金融改革。国家财政为保持国民经济平稳较快发展、推进改革开放和社会全面进步发挥了重要作用。预算执行情况是好的。同时也要看到，财政运行中还存在一些亟待解决的问题：县乡财政仍然比较困难，“三农”、社会保障、农村义务教育和卫生的财政缺口较大；财政转移支付制度有待改进和完善；财政风险不容忽视等。要深化改革，加强管理，采取切实有效的措施认真加以解决。
二、国务院提出的2005年中央和地方预算草案，全国财政收入29255亿元，比上年增长11%；全国财政支出32255亿元，比上年增长13.7%。中央财政收入16662亿元，比上年增长10.5%；中央财政支出19662亿元，比上年增长7.6%。中央财政收支相抵，赤字3000亿元。全年国债发行总规模为7023亿元，其中，中央代地方发债100亿元。中央财政债务收入6923亿元，用于偿还到期的国内外债务本金支出3923亿元，用于弥补预算赤字3000亿元。
财经委员会认为，2005年中央和地方预算草案贯彻了党中央的方针政策，体现了科学发展观和稳健财政政策的要求，调整支出结构，加大了重点领域和薄弱环节的投入，增加了对地方的补助支出。预算草案是可行的。
财经委员会建议批准国务院提出的2005年中央预算草案，批准《关于2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的报告》。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
三、为更好地完成2005年预算，做好财政工作，财经委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，提出以下建议。
（一）坚持依法治税，保证财政收入稳定增长
要加强税收征管，严禁擅自减税、免税和缓税。整顿和规范税收秩序，堵塞税收漏洞，依法打击各种偷税骗税行为。建立和完善个人收入申报制度。完善税收征管体制，提高工作效率，做好服务工作。
