3．坚持自主创新与技术改造相结合。大力培育企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，着力突破制约企业发展的关键技术，加大技术改造力度，提高工艺装备水平，调整产品结构，提升产品质量和档次。逐步减少关键技术与装备的进口，提高自主化程度，增强国际竞争力。
4．坚持因地制宜与重点突破相结合。根据农产品资源禀赋、农产品加工业发展基础、地理区位优势等，因地制宜发展具有地方或区域特色的农产品加工业。围绕重点行业，着力解决制约发展的突出矛盾和关键问题，实现重点突破、差异发展。
5．坚持市场运作与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励和支持企业遵循经济规律，优化生产结构，采取多种形式拓展国内国外两个市场和两种资源，提高经济效益。同时重视发挥政府的宏观调控作用，改善投融资环境，引导企业走新型工业化的科学发展道路。
6．坚持绿色环保和节能减排相结合。按照循环经济的理念，增强高效、低碳、节能、环保意识，加大节能减排和环境保护力度，发展低排放、高效益的加工方式，建立安全、优质、营养、低耗、绿色、生态的现代农产品加工产业体系。
（三）主要目标
“十二五”期间，农产品加工业要加速转变发展方式，加快自主创新，加大产业结构调整力度，提高质量安全水平，降低资源能源消耗，力争规模以上农产品加工业产值实现年均11%的增长率，2015年突破18万亿元；力争加工业产值与农业产值比年均增加0.1个点，2015年达到2.2∶1。
--产业集中度有较大提高。发展一批产业链条长、科技含量高、品牌影响力强、年销售收入超过百亿元的大型企业集团，力争2015年规模以上企业比重达到30%左右。
--产业集聚集群有较大突破。根据《
全国优势农产品区域布局规划2008-2015》，在优势区域培育一批产值过百亿元的产业集群，到2015年优势区域的粮油加工、果蔬加工、畜禽屠宰与肉品加工、乳及乳制品加工、水产品加工业产值分别占全国的85%、70%、50%、80%和80%以上。
--农产品加工水平有较大提升。到2015年我国主要农产品加工率达到65%以上，其中粮食达到80％，水果超过20%，蔬菜达到10%，肉类达到20％，水产品超过40%；主要农产品精深加工比例达到45％以上，农产品加工副产物综合利用率明显提高。
--产品质量安全水平实现质的突破。规模以上企业基本建立全程质量管理体系，质量安全与溯源体系基本形成。到2015年，通过ISO等体系认证的规模以上农产品加工企业超过65%，农产品质量安全得到有效保障。
--节能减排取得明显成效。到2015年，农产品加工业单位生产总值综合能耗比“十一五”期末下降10%左右；规模以上企业能耗、物耗低于国际平均水平，工业废水排放达标率达到100%。
三、主要任务
按照上述指导思想、基本原则和规划目标，重点突破农产品加工业发展的瓶颈制约，着力完成七个方面的主要任务。
（一）大力推进农产品产地初加工
依托优势、特色农业产业带，大力发展农产品产地初加工。通过成熟适用技术的筛选与示范推广，支持农民和专业合作组织改善贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，减少农产品产后损失，提升入市品级；引导农产品加工企业向产区延伸，促进农产品就地加工转化；支持科研单位、大专院校、企业以及技术服务机构，加强农产品产地初加工技术的引进、研发、储备、筛选和示范推广；协调争取工业与信息、科技、农业等部门安排的企业技术改造专项、公益性行业（农业）科研专项、现代农业产业技术体系专项、重大关键技术推广专项等项目对产地初加工的重点支持。
（二）做大做强农产品加工领军企业
