司法部关于深入开展劳教工作办特色的意见（试行）
（2003年11月28日 司发通[2003]116号）
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱局：
为深入贯彻“三个代表”重要思想，严格执行劳动教养法律、法规和方针、政策，探索充分体现劳教工作性质的机制和方法，现就开展劳教工作办特色提出如下意见。
一、指导思想
（一）以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贯彻“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，以保持场所秩序稳定为前提，以教育人、挽救人为根本目的，适应我国社会主义民主与法制建设的发展，全面提高劳教工作水平，更好地发挥劳动教养制度在预防和减少违法犯罪，维护社会稳定方面的重要作用。
（二）通过推进管理方式多样化、教育矫治科学化、劳动安排功能化、执法活动规范化、队伍建设专业化、所区环境校园化，使劳动教养执行方式与劳动教养性质协调一致，使劳教工作的手段和目的协调一致，逐步形成一套能够充分体现劳动教养性质的矫治模式。
（三）坚持理论与实践相结合、继承与创新相结合；因地制宜，逐步丰富试点内容，扩大试点范围，推广成功经验。
（四）更新思想观念，加强理论创新，为办特色工作提供思想理论保证；强化组织领导，提高队伍素质，为办特色工作提供组织保证；注重制度建设，完善各项规章，为办特色工作提供制度保障；增加资金投入，改善场所条件，为办特色工作提供物质保障。
二、管理方式
（一）通过实行多样化的管理方式，使管理强度体现劳教工作的性质，使管理手段符合教育人、挽救人的规律。
（二）根据劳教人员性别、年龄、违法性质、性格、身心状况等不同情况，实行科学分类，分别管理。
（三）根据劳教人员思想和行为、现实表现、执行期限和社会帮教条件，在科学考核的基础上，分别采用封闭、半开放、开放管理方式，实行分阶段动态管理。
封闭、半开放、开放三种管理方式应当在管理对象、待遇、日常管理、警戒程度、教育内容和方法、劳教人员自我管理程度等方面有所区别。
（四）对恶习程度深，日常表现差，具有一定社会危险性的劳教人员以及新收容的劳教人员，实行封闭管理，时间不少于3个月。采取封闭管理的劳教所、队应当具有较高的安全标准，配备完善的警戒设施，对劳教人员实行严格管束，限定其活动范围和活动方式，控制其会见、通讯等活动。
