司法部关于依法解决非典疫情引发的社会纠纷的报告
（司发报[2003]14号 2003年6月11日）
国务院：
依法妥善处理因非典型肺炎疫情防治引发的各种纠纷，关系到社会稳定和经济建设的大局。近日，我部召集部分律师、法学专家和司法行政工作人员就如何预防和解决非点疫情引发的纠纷进行了研究，现综合报告如下。
一、非典疫情可能引发的社会纠纷
非典疫情引发的社会纠纷和矛盾会主要集中在以下几个方面：
（一）医患纠纷。这类纠纷发生在医疗机构和患者之间，多为患者认为自身权益受到损害要求医院赔偿。主要表现为：1．患者在医院被交叉感染非典，如到医院看普通病或住院期间被感染非典。2．非典救治工作缺陷造成不良后果，如推诿病人、治疗不及时或误诊、误治等，患者要求赔偿。3．病人运转中出现的问题，由于转运病情加重，在途中死亡或到医院不及时治疗死亡。4．尸体处理问题，如病人死亡及火化未及时通知家属。5．非典病人由于原发精神疾病或继发心理障碍，拒绝治疗、自杀引发纠纷等。
（二）医疗费纠纷。这类纠纷也主要发生在医院和患者之间，主要表现为：1．医院按照“首诊负责制”收治的非典患者、疑似病人医疗费用催缴困难。2．死亡非典患者的费用无处收缴等。
（三）劳动纠纷。这类纠纷主要发生在非典患者和疑似病人与所在单位之间。主要表现为：1．非典患者和疑似病人治疗期及出院后观察期的工资、福利、困难补助等费用与所在单位发生纠纷。2．非典患者死亡后的丧葬费、抚恤费、家庭成员供养费纠纷。3．用工单位特别是服务行业因非典疫情停业，辞退员工或解除劳动关系引发的争议。4．抗击非典过程中，部分借故不上一线医护人员被医院开除后不服上访问题等。
（四）行政纠纷。这类纠纷发生在行政机关和公民个人或企业之间。主要表现为：1．政府强制隔离等行政强制措施对当事人造成的人身和财产损害引起的纠纷。2．行政征收、行政征用等措施给企业带来的经济损失。3．因对行政处分，如部分公务人员因渎职或工作失职被行政处分不服引起的纠纷等。
（五）合同纠纷。受非典疫情的影响，会有一些合同无法履行，从而引起纠纷发生。
二、预防和解决非典疫情引发的纠纷应坚持的原则
