环境与健康工作是一项复杂的社会系统工程和长期任务，是关系社会主义和谐社会建设、人民身体健康和生命安全的重大民生问题，对于转变经济发展方式、推动环境管理从总量控制走向质量控制、最终实现风险防范的跨越式发展具有重要意义。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，将环境健康工作与环境保护重点工作紧密结合，深入开展环境与健康问题调查，推动环境与健康综合监测网络建设，提高环境与健康风险管理和基础工作能力，加强宣传和舆论引导，为解决损害群众健康的突出环境问题、构建和谐社会和实现可持续发展提供科技保障。
（二）基本原则
预防为主，综合防治。贯彻预防为主的政策与理念，以加强环境与健康风险管理为重点，深化科学研究，不断完善政策措施，综合运用法律、行政、经济政策等多种手段措施，提高防范健康风险水平，实现源头控制。
夯实基础，统筹安排。重点加强基础性调查和研究，摸清环境与健康问题，掌握发展趋势。针对不同区域、城乡之间的环境与健康问题的特点，因地制宜，合理部署、分类指导。
加强合作，有效落实。针对重点问题，加强与卫生部等有关部门、部内各业务司局的协调、交流与合作，制定科学合理的政策措施，周密安排，保障规划能够得到有效落实，力求在重大问题上有所突破。
三、规划目标
到2015年，初步建立环境与健康工作的管理队伍，完成全国重点地区环境与健康问题调查，掌握全国主要地区、主要环境问题对人群健康影响的基本状况；开展环境与健康综合监测试点，初步建立重点地区环境与健康综合监测网络；环境与健康标准规范体系进一步完善，发布相关标准及技术规范；建立起一套可服务于环境与健康风险管理的数据库和信息系统，环境与健康风险评价和事故应急能力得到有效提升。
四、重点领域和主要任务
（一）环境与健康问题调查
针对环境健康问题突出、群众反映强烈议论多的一些重点地区，开展环境与健康专项调查，掌握我国主要污染物（重金属污染、有机污染物污染、复合污染）对人群健康影响的种类、程度、性质、分布和城乡差异，明确影响人群健康的主要污染物来源及其影响人群健康的主要途径、方式、高危人群和健康效应谱，初步确定环境污染健康风险类型和等级，根据调查结果，提出调查地区特征污染物防治与健康防护的政策措施。
（二）环境与健康风险管理
