（四）加强管理和服务能力建设，落实惠民便民措施
针对农村社保工作量大面广的特点，各地普遍重视农村社会保障管理和服务能力建设。我们调查的福建省，率先开展了就业保障基础工作、基层组织、基本能力“三基”建设。全省100%的街道、97%的乡镇建立了劳动保障工作平台，98.7%的社区、93%的村配备了专兼职劳动保障工作人员，初步形成了省、市、县、乡镇、村五级劳动保障工作服务体系。
调研过程中，我们深切地感到，农村社会保障体系建设得到广大农民群众的衷心拥护和普遍欢迎，党和国家以人为本政策深得民心。
二、进一步加大农村社会保障体系建设的建议
近一年来，农村社会保障体系建设虽然取得了一定进展，但从总体上看，保障水平还较低，有的刚处在试点阶段，一些地方资金配套压力较大，被征地农民社会保障相对滞后，农民工参保率不高，管理手段和能力不足等问题依然存在。要充分认识农村社会保障体系建设的重要性、长期性和艰巨性，以高度的使命感和责任感，切实把农村社会保障这项重大惠农政策落实好，把好事办好、办实。建议：
（一） 适当调整新农保试点工作部署，加快进度
新型农村社会养老保险是一项重大的惠民工程，是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构，逐步实现基本公共服务均等化的一个重大举措，也是拉动内需的重大举措，广大农民非常期盼。但是按照当前安排，要到2020年才能实现全国覆盖，跨度过长会造成地区之间新的不平衡，引发一些矛盾。目前我国经济社会发展已经基本具备了实现新农保全覆盖的能力和条件，建议在第一批试点取得经验的基础上，加快步伐，尽快实现新型农村社会养老保险全国覆盖。
（二） 建立稳定的农村社会保障筹资机制
农村社会保障制度建设的关键在于财政投入。要加大政府财政资金的引领作用，吸引农民参加农村社会保障。采取有效措施，扩大农村社会保障覆盖面，尽快实现制度全覆盖目标。建立农村社会保障补助标准动态调整机制，根据经济社会发展水平，增加保障投入。鉴于中西部地区财力较弱，中央对中西部省份农村社会保障工作予以重点支持。对东部省份的贫困县、经济发展较慢的革命老区、少数民族地区等也应加大支持力度。逐步减少或取消贫困地区和欠发达地区配套资金。
（三） 按照城乡统筹思路，加强农村社会保障相关制度建设
