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国家档案局关于印发全国社会主义新农村建设档案工作现场会文件的通知

  下一阶段,我们做好社会主义新农村建设档案工作的指导思想和工作目标是:以科学发展观为指导,认真落实党的十七届三中全会精神,统筹城乡档案工作协调发展,建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作体系。要实现这样的目标,我觉得应该从以下几个方面着手:
  (一)以解放思想为先导,大胆破解新农村建设档案工作中的各种难题。
  同我国经济社会发展中存在着严重的城乡差别一样,在我国的档案事业体系中,也存在着较大的城乡差别,农村档案工作是我们的薄弱环节,是档案事业发展的“短板”。在城市,我们每个人都有一份个人档案,记录着我们学习、工作、成长的历程,而占我国人口绝大多数的农民却很多没有自己的档案记录。在城市的每个机关、团体、企业事业单位都建立起了档案工作,重要的档案资料都移交到国家档案馆永久保存,利用者到档案馆利用档案资料也比较方便。而在广大农村,特别是边远和欠发达地区,档案收集、保管、利用体系还覆盖不到所有农村社会组织和农户,很多农村社会组织和农民没有档案,利用档案资料也很不方便,广大农民很难通过利用档案得到帮助和实惠。如果广大的农村不能有效地建立健全档案工作,档案工作不能为广大的农民提供有效的服务,就很难说我们档案事业的发展是全面、协调、可持续的,就谈不上统筹城乡发展,科学发展观就谈不上在档案工作中得到了真正贯彻落实。
  党的十七届三中全会提出了到2020年,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立、城乡基本公共服务均等化服务的明显推进等发展目标。对照这一目标,新农村建设档案工作还有着很大的差距,还面临着非常艰巨的任务,还存在着很多亟待破解的难题。各级档案部门要以解放思想为先导,敢于冲破传统观念的束缚,敢于打破传统工作的常规,不为困难所吓倒,不为难题所困扰,着力转变不适应新农村建设发展形势和发展实际的思想观念、工作作风、方式手段、体制机制,着力破解影响和制约新农村建设档案工作发展的突出问题。什么问题突出,就扑下身子先去解决什么问题;什么办法管用,就实事求是地赶紧先采用什么办法。只要能促进档案工作为新农村建设和广大农民服务,该做什么,就抓紧去做,切实去抓,抓三件五件更好,抓一件两件也行。绝不能什么也不敢去想,什么也不愿去做,只在那儿困坐愁城,坐等上级的办法或支持,坐等他人的指点或帮助。要通过解放思想,把畏惧困难的情绪打掉,把克服困难的决心鼓起,把破解困难的勇气唤起,找到破解难题的办法。同时要坚持实事求是,不搞一刀切。农村情况复杂,不但全国不能一刀切,就是一个市、一个县,差别也不小,也不能搞一刀切,只搞一个模式。每个村、每个乡、每个县都要探讨最适用于自己、最有效的档案管理和服务模式。
  (二)以统筹兼顾为根本方法,探索建立有利于社会主义新农村建设档案工作协调可持续发展的工作体制和机制。
  社会主义新农村建设档案工作涉及方方面面,单靠哪一个部门无法总体解决。档案部门必须统筹兼顾,主动争取各方面支持,积极联合各涉农部门和相关部门,借助各方面力量,共同解决农村档案工作中的难题。
  一要努力争取把档案工作列入社会主义新农村建设总体规划。各级档案部门要积极争取当地党委和政府支持,将档案工作列入社会主义新农村建设总体规划和发展计划,争取档案部门参加新农村建设的领导和协调机构,在各专项工作计划中就档案工作提出要求,作出部署,使档案工作与新农村建设同步发展。特别是县级档案行政管理部门要切实加强对辖区内新农村建设档案工作的统筹规划和组织协调,争取把档案工作纳入对乡(镇)村工作的考核内容,纳入示范村、小康村、文明村建设内容,与新农村建设的其他工作一同规划、一同部署、一同检查。与此同时,各级档案部门的领导要积极为基层档案部门开展工作争取一定的政策支持和资金投入。特别是对贫困地区要想方设法创造条件进行重点帮扶和对口支援,争取在最短的时间内完成村级建档任务。
  二要继续建立和完善新农村建设档案工作的协调机制。档案部门要继续加强与组织、民政、农业、林业等有关涉农部门的通力合作,密切配合,建立分工协作的联系制度,创建合力推动的工作机制。各级档案部门应善于找准工作结合点和切入点,积极协调新农村建设的有关主管部门把涉农档案工作列入新农村建设的工作内容和考核范围,在考核各项工作时,同时检查相应的档案工作,形成新农村建设档案工作发展的长效机制。
  三要进一步建立健全新农村建设档案工作的体系。各级档案部门要加强对新农村档案工作体制机制的研究,积极探索适应本地区新农村建设档案工作的体系建设,为新农村建设档案工作提供保障。


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