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国家工商行政管理总局关于印发周伯华同志和石见元同志在总局进一步落实党风廉政建设责任制工作会议上的讲话的通知

  四是要从关系党的生死存亡的高度充分认识加强反腐倡廉建设的重大意义。腐败现象损害党的形象,破坏社会政治体制的正常运转和国家法律、政策的实施,扰乱社会秩序和资源的合理配置,破坏社会公平和正义原则,侵蚀社会道德和人们的精神世界,是社会稳定、发展与进步的阻碍因素。任何一个政党,如果不坚决反对和有效预防腐败,听任腐败现象在党内滋长蔓延,就必然失去人民群众的支持,就不可能取得政权,即使取得了政权也不能保持政权稳定。我们党从诞生之日起,就始终对党内可能出现的腐败问题保持高度警觉,始终坚定不移地反对腐败。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,随着党执政时间的增加和党的队伍的变化,党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的,做好反腐倡廉工作比过去任何时候都更为紧要。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚定不移地加强反腐倡廉建设。
  五是正确认识和妥善处理好抓业务工作与抓党风廉政建设的关系。现在各单位抓经济社会发展、抓市场监管的责任很重,压力很大,在这种情况下很容易出现忽视抓党风廉政建设的倾向,导致:一手硬、一手软”。大量事实证明,凡是重视党风廉政建设的单位,党风政风就好,干部群众干事创业的积极性就高,各项事业发展进步就快。反之,各项工作也难以有效开展。把党风廉政建设和反腐败斗争同抓工商行政管理业务工作割裂开来的认识和做法是十分有害和错误的。我们一定要始终坚持“两手抓,两手都要硬”,切实把反腐倡廉建设贯穿于工商行政管理工作的各个方面。
  二、抓住关键环节,突出工作重点,切实提高落实党风廉政建设责任制的实效
  党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的总抓手;是一项带有全局性、基础性的工作制度。责任分解、责任考核、责任追究是落实党风廉政建设责任制的三个关键环节。要紧紧围绕这三个关键环节,制定实施细则和配套规定,明确相关职责,规范工作程序,加强监督检查,严格责任追究,不断完善工作机制,切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。
  一是要明确责任分解。落实党风廉政建设责任制,前提是明确责任。责任不明确,制度就难以执行,出现问题也难以追究。年初全国工商系统党风廉政工作会议召开以后,党组已将反腐倡廉建设的任务分解到各单位;8月份,党组又下发了《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012年工作规划的实施办法》分工方案,将工作任务分解到了各单位,明确了牵头单位和协助单位。各单位一定要按照党组任务分解的安排,结合本单位实际,认真研究确定本单位党风廉政建设和反腐败工作的重点任务,并根据相关职能和领导干部岗位职责,将重点任务合理分解到每个党政领导班子成员和相关处室。会后各单位要认真检查,细化工作责任,落实责任主体,明确工作目标和工作要求,做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力,使每一个领导干部都知其任、明其职、出其力、尽其责,形成强大的工作合力;使党政领导班子成员和职能处室真正做到管人与管思想、管事相结合,管业务与管党风廉政建设相结合,实现党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实。
  二是要认真组织考核。落实党风廉政建设责任制,责任考核是一个重要环节,它既是对履行职责、落实任务情况的检查验收,也是进行责任追究的前提和依据。对各单位党政领导班子及其主要负责人执行责任制的情况,要按年度进行考核。考核前,要精心研究制定考核方案,明确考核的程序,突出考核的重点,切实提高考核的针对性和实效性。考核中,要坚持标准,严格程序,努力使考核结果客观反映真实情况。考核后,要按照相关规定用好考核结果,除及时予以通报外,要将考核结果纳入对领导班子和领导干部综合考核评价体系之中,与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩,形成落实责任制工作考核评价激励机制。
  三是要严肃责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的有力手段。进行责任追究,目的在于教育和警醒领导干部切实负起抓党风廉政建设的责任,把反腐倡廉工作纳入职责范围,把党风廉政建设责任制落到实处。对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导干部,不管是任现职的,还是已经调离、升迁的,都要予以追究;对责任追究工作不力的,也要按规定对相关人员实施责任追究。要综合运用纪律处分和组织处理两种手段严肃责任追究,加大组织处理力度,坚决把那些严重不负责任导致重大问题发生的领导干部从领导岗位上调整下来;构成违纪违法的要坚决查处,严肃处理。要注意把握政策界限,把党风廉政建设领导责任与违纪违法直接责任严格区分开来,把集体领导责任与领导干部个人的领导责任严格区分开来,正确实施责任追究。要认真总结责任追究的经验,进一步健全和完善相关制度,使之收到“追究一人、教育一片”的效果。


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