三、抓住根本，大力加强和改进团的自身建设
共青团能力建设的成效，从根本上取决于团的自身建设。组织是基础，领导班子是重点，队伍是关键。各级团组织要始终坚持以“三个代表”重要思想为统领，深入学习贯彻胡锦涛总书记在与团中央新一届领导班子成员和团十五大部分代表座谈时的重要讲话，坚持党建带团建，紧密结合青年工作的实际，全面加强和改进团的组织、领导班子和队伍建设。
第一，加强基层组织建设。团的基层组织是团的工作和战斗力的基础。共青团的各项工作部署，归根结底要靠基层团组织去落实。全团要始终把基层组织建设摆在突出位置，按照全团抓基层、全团抓落实的要求，大力加强组织创新，推动基层组织建设在创新中得到巩固和加强，不断扩大团的基层组织的覆盖面。
坚持党建带团建。党建带团建是推动团的基层组织建设的根本保证。各级团组织要紧紧依靠党组织的领导，按照党的基层组织建设的总体部署，主动将基层团组织建设纳入党的基层组织建设的总体格局，不断优化团的建设的环境，在基层党建的带领带动下，促进基层团的建设。
拓展团建领域。当前，团员青年在社区、非公有制经济组织和新型社会组织的分布日益广泛，已成为团的基层组织建设的新的生长点。要按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，建设具有开放性、协作性、充满活力的社区团组织网络。要加大非公有制经济组织团建力度，找准企业发展与青年需求之间的结合点，不但要建起来，而且要发挥更有效的作用。加大在社会团体和社会中介组织中的建团力度，高度重视民办学校特别是民办高校的团建工作，根据各自特点建立健全团的组织。
创新组织设置形式。伴随经济社会结构和青年群体分布的变化，团的传统组织形式面临着一些新情况新问题。要按照有利于联系团员青年，有利于增强内在活力，有利于整合工作力量的原则，采取灵活多样的形式，合理调整团的基层组织设置。要进一步探索完善联合建团、依托建团、产业建团、社区建团等新型设置方式。
加强青年中心建设。建设城乡社区青年中心是团十五大作出的重要战略举措，核心是要解决在青年群体结构变化和青年社会流动性增强的情况下，如何延伸共青团工作手臂，不断巩固和扩大对青年的组织覆盖面和工作覆盖面的问题。这是一项事关共青团工作全局，事关共青团事业长远发展的工作，是新形势下全团重点推进的一项基础性建设。团十五大以来，各级团组织积极开展试点工作，一批青年中心相继成立，实现了组织模式创新、活动模式创新和工作平台创新。从组织模式创新来讲，青年中心是基层团组织领导下的新型城乡社区青年组织，采取理事会的管理方式，团组织在理事会中发挥领导和指导作用，团委书记当法人代表，这是青年中心的本质意义之所在；采用会员制的参与形式，城乡社区青年和青年团体以会员的方式加入青年中心，享受权利，承担义务；采取面向所有青年的联系方式，最大限度地覆盖区域内的青年。从活动模式创新来讲，根据青年的兴趣、爱好和需求采取灵活多样的活动形式，既可以由社团或者个人组织开展活动，也可以是多个社团联合组织开展活动；既可以依托政府部门或者吸收民间资本开展活动，也可以自筹资金开展活动。从工作平台创新来讲，依托各种公共设施和场所建立阵地，把各类青年社团和社会组织作为会员团体吸纳进来，为它们开展各类活动提供服务平台。通过这些创新，青年中心显示出广泛联系、有效服务青年的巨大优势，展现出强大的生命力和很好的发展前景。各地团组织要总结经验，继续探索，大力推进青年中心建设，切实发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、联系青年等方面的作用。
