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国家工商行政管理总局关于印发周伯华局长在全国工商行政管理系统纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年暨“双先”表彰电视电话会议上的讲话的通知

  (三)基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理体制机制。健全完善工商行政管理体制机制,是提高市场监管执法效能的重要保障。30年来,在党中央、国务院的正确领导和各地党委、政府的关心支持下,工商行政管理体制机制改革稳步推进,取得重大突破。一是历经 6次机构改革“三定”,逐步确立了工商行政管理市场监管和行政执法的职能定位,实现了工商行政管理职能的历史性转变,形成了从总局到基层工商所五级贯通、运转协调的分层管理体制,建立了布局合理、管理规范的基层监管执法体系。二是按照建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府的要求,深化行政管理体制改革,切实转变政府职能,加快了法治工商、信用工商、信息工商建设的步伐。三是实行了市场办管脱钩,实现了“运动员”与“裁判员”分离,促进了严格执法、公正执法。四是实行了省以下工商行政管理机关垂直管理,增强了执法的统一性、权威性和有效性。五是实现了国家工商总局机构升格,进一步提高了执法权威。六是锐意改革、开拓创新,在全系统推进了企业信用分类监管、个体工商户信用分类监管、商品交易市场信用分类监管、商品市场准入制度、12315行政执法体系建设等一系列行之有效的市场监管制度改革。七是充分应用现代信息技术,改进了监管执法手段。这一系列改革创新举措,促进了适应社会主义市场经济发展需要的工商行政管理新体制的建立和完善。
  (四)基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍。建设一支高素质的干部队伍,是工商行政管理部门履行市场监管执法职责的重要组织保障。30年来,在党中央、国务院和各地党委、政府的关心重视下,工商行政管理队伍不断发展壮大,人员整体素质明显提高。1978年工商行政管理系统恢复建制时,全系统仅有10万余人。1996年国务院核定工商所36万行政编制,结束了基层工商所长期缺编、少编的历史,是工商所人员列入公务员序列的历史性举措。多年来,通过坚持不懈强化教育培训,大力加强党风廉政建设,工商行政管理干部队伍的政治素质明显提高,业务能力明显增强,工作作风明显改进,执法形象明显改善,在人民群众心目中的地位不断提升。目前全系统公务员队伍共有 40余万人,已成为维护市场秩序的坚强卫士、促进改革发展的重要力量。
  30年来,我们勇于实践,不懈探索,积累了履行法定职责和加强自身建设的宝贵经验。
  (一)必须坚持以中国特色社会主义理论为指导,始终保证工商行政管理改革发展的正确方向。中国特色社会主义理论体系,是马克思主义中国化的最新成果,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,也是统领工商行政管理改革发展的行动指南。无论参与立法立规、实施监管执法,还是推进体制改革、加强队伍建设,都必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,这是工商行政管理改革发展沿着正确轨道前进的根本保证。


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