三、工作安排
对新纳入市场准入管理的食品的无证查处工作分两个阶段进行：
第一阶段：自2008年1月1日至2008年3月底，为整改过渡期。各级质量技术监督部门要联合有关部门，集中力量对供应城镇居民的28大类食品中的糕点、豆制品等新纳入市场准入管理的食品进行执法检查。凡发现生产销售无证产品的，责令停止生产销售，已流入市场的责令撤下柜台。这一阶段原则上不对无证生产和销售无证产品行为实施行政罚款处罚。
第二阶段：自2008年4月1日以后，为严格执法期。凡发现供应城镇居民的28大类食品中糕点、豆制品等新纳入市场准入管理的食品的生产加工者存在无证生产销售、制假制劣、伪造冒用食品生产许可证证书、冒用QS标志或食品生产许可证编号等违法行为的，按照《
中华人民共和国产品质量法》、《
国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《
中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》和《
食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》的有关规定从重处罚。对存在严重违法行为的食品生产加工者，属于已获证企业要依法吊销生产许可证；对已申请但未获证的企业，一律不予核发生产许可证，并通报工商、卫生等部门；对既无卫生许可证又无营业执照生产无证产品的，要报请当地政府组织有关部门予以取缔。凡发现用户和经销者从无证企业进货的，要联合有关部门查处，质监部门追查生产加工源头。
四、工作要求
（一）充分认识对28大类食品无证查处工作的重要意义。自2001年国家建立市场准入制度至今，已对所有28大类食品实施了市场准入制度，完成了所有加工食品的全面覆盖。通过全国产品质量和食品安全专项整治工作，到今年年底，食品生产加工企业将100％取得食品生产许可证。对未取得食品生产许可证而生产销售食品的违法行为的查处，是巩固此次专项整治成果，保证食品质量安全市场准入制度实施的一个重要环节，也是保证食品安全的重要措施。各省、自治区、直辖市质量技术监督部门要从构建和谐社会、保障食品安全和维护广大人民群众根本利益的高度，切实加强领导，周密组织部署，确保无证查处工作顺利进行。
