四、狠抓煤矿安全这个重中之重，深化瓦斯治理攻坚，巩固整顿关闭成果
推进瓦斯治理向治理和抽采利用并重深化。（1）落实煤层气抽采利用各项政策，大力推广示范企业经验，重点抓好大矿，严格执行吨煤抽采指标标准，大幅度提高抽采、利用率；推动各类煤矿“先抽后采”、“不抽不采”，做到抽、掘、采平衡。（2）落实“四位一体”防治煤与瓦斯突出措施，推广突出煤层先开采保护层、开拓专用巷道进行瓦斯预抽采等区域性防突技术。（3）加强“一通三防”工作，完善通风系统，强化现场管理；规范完善矿井瓦斯监测监控和区域联网系统，确保正常运行。（4）积极推广井下人员定位系统和产量监控系统，严格控制井下作业人员，严防超强度、超能力、超定员生产。（5）落实小煤矿改进井下基础设施的技术措施，推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式“三项改造”，所有煤矿都要建立完善井下通讯、压风和防尘供水系统“三条线”。（6）分地区、有重点，落实资金和责任，切实有效地治理煤矿瓦斯、煤尘、透水、火灾、顶板等重大隐患。（7）继续运用好年度30亿元的国债资金，带动企业和地方投入约200亿元，加快治理重点煤矿重大隐患和安全技术改造；配合发展改革委对以往年度国债资金扶持项目落实情况进行检查，尽快发挥作用。
巩固发展煤矿整顿关闭成果。（8）支持、督促产煤省份认真执行国家煤炭产业政策，落实“十一五”规划目标，进一步淘汰落后生产能力，继续整顿关闭小煤矿，支持引导国有大矿兼并、改造、托管小煤矿。（9）结合煤矿安全生产许可证到期审核换发和安全监管监察，及时关闭淘汰不再具备安全生产条件的小煤矿。（10）规范整合技改，纳入整合的矿井要规范进入技改基建程序，整合后的矿井要采用先进合规的技术工艺和设备。加强对整合煤矿的监管，防止边施工边开采。（11）配合国土资源部门继续严厉打击非法违法生产和超层越界开采，严防已关闭矿井“死灰复燃”。（12）配合有关部门研究制定开办煤矿资质管理办法，严格煤矿建设项目安全审查，提高安全核准标准；对中央企业办煤矿、异地办矿和破产重组煤矿安全生产组织开展专项督查。（13）认真落实加强煤矿安全基础管理的两个《指导意见》，实施“管理强矿”，指导各类煤矿加强安全生产基础管理，深入开展安全质量标准化活动，开展创建本质安全型煤矿试点。
五、加强对重点高危工业行业安全生产的监管和指导，解决突出问题
