独家发起设立：由中央汇金投资有限责任公司（以下简称汇金公司）独家发起设立的方式；
多家发起设立：按照《
公司法》规定由五人以上发起人发起设立，所有发起人均应符合有关向金融机构投资入股的资格条件的规定（具体条件见本文第“二”条）；在向银监会报送变更组织形式或机构设立的申请中，一并报请审查所有发起人的股东资格。
（四）改制条件（比照商业银行设立）
1、一般性条件（《
公司法》、《
商业银行法》规定）
（1）发起人符合法定人数；
（2）发起制订公司章程，并经创立大会通过；
（3）注册资本最低限额为10亿元人民币；
（4）有具备任职专业知识和业务工作经验的董事、高级管理人员；
（5）有健全的组织机构和管理制度；
（6）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
2、审慎性条件
（1）在公司治理结构方面有所创新；
（2）能有效控制关联交易和关联贷款风险；
（3）地方政府不向银行投资入股，不干预银行的日常经营；
（4）银行发起人股东中当包括合格的境外战略投资者；
（5）银行应建立自我约束、向我激励的人事管理制度，拥有高素质的专业人才；
（6）银行应具备有效的资本约束、资产负债比例管理约束和风险管理约束机制；
（7）注重结合消化现有机构风险，鼓励民间资本以及外资入股现有商业银行，参与重组、改造和化解风险。
（五）应报送的申请材料目录（本阶段的申请人为汇金公司或汇金公司授权的机构）
1、申请书，申请书应当载明重组改制后商业银行的名称、住所、注册资本、业务范围等；
2、可行性研究报告。其内容包括对重组改制的市场前景分析、未来业务发展规划、组织管理架构和风险控制能力分析、重组改制后3年的资产负债规模和盈利预测等内容；
3、国务院同意重组改制方案的批件；
4、经国务院批准的重组改制方案；
5、财政部清产核资评估报告的批件；
6、国土资源管理部门对土地使用权评估确认文件、土地使用权处置方案的批复；
7、经认可机构审计的财务报告（前三年）；
