*注：本篇法规已被《中国银监会关于制定、修改、废止、不适用部分规章和规范性文件的公告》（发布日期：2007年7月3日 实施日期：2007年7月3日）废止中国银行业监督管理委员会办公厅关于中国银行、中国建设银行重组改制市场准入工作指导意见
(银监办发[2004]244号)
中国银行、中国建设银行：
为落实国务院关于中国银行、中国建设银行（以下简称中建两行）重组改制的有关批示和有关部委对中建两行重组改制的具体部署，确保中建两行顺利实施和完成重组改制工作，现提出如下指导意见：
中建两行的重组改制工作，从市场准入角度，需经过改制为股份有限公司，引入战略投资者，境内上市，修改章程、境外上市，变更注册资本等五个阶段。中建两行可根据国务院批复的中建两行股份制改革方案，对上述五个阶段的事项适当合并申请。
一、股份有限公司的改制阶段
（一）法律依据：《
中华人民共和国公司法》、《中华人民检和国银行业监督管理法》、《
中华人民共和国商业银行法》（以下分别简称《
公司法》、《银监法》、《
商业银行法》）。
（二）股份有限公司的改制方式和审批形式。根据《
公司法》第
七十四条规定：股份有限公司设立，可以采取发起设立或者募集设立的方式。同时该法第七十五条规定：国有企业改建为股份有限公司的，发起人可以少于五人，但应当采取募集设立方式。因此，采取独家发起设立方式的，应报经国务院原则同意后再向银监会提出申请。采取分立方式进行重组改制的，应明确分立前后机构和业务的法律承继关系。
重组改制可按照变更组织形式进行审批，其中涉及其他法定事项变更的，应一并报经银监会批准。
（三）发起人。根据中建两行对发起方式的不同选择，可分为两种形式：
